Elektronická fakturace v EU: Požadavky jednotlivých států (2026)

Tři modely elektronické fakturace používané v celé EU, přehledová tabulka požadavků veřejného sektoru a B2B pro každý členský stát platná pro rok 2026 a to, co v nich dnes platforma Nordlet odesílá.

V roce 2026 neexistuje v EU jediné pravidlo pro elektronickou fakturaci v obchodu mezi podniky. Itálie, Polsko, Rumunsko, Belgie a Chorvatsko vyžadují strukturované elektronické faktury pro tuzemské B2B transakce; Německo a Francie zavádějí povinnosti postupně ve vlnách; Řecko, Maďarsko, Španělsko a Portugalsko vyžadují hlášení údajů o fakturách finančnímu úřadu v téměř reálném čase; a zbývající členské státy požadují e-faktury pouze vůči veřejnému sektoru. To vše se propojí v roce 2030, kdy balíček DPH v digitálním věku (VAT in the Digital Age - ViDA) učiní ze strukturované e-fakturace výchozí standard pro přeshraniční obchod uvnitř EU.

Tento článek vysvětluje tři existující modely a následně přináší tabulku pokrývající všech 27 členských států v podobě, v jaké byly publikovány v době psaní článku. Národní harmonogramy se v posledních dvou letech několikrát posunuly, proto každé datum považujte za aktuálně zveřejněný plán a před zahájením vývoje si ověřte aktuální stránky příslušné správy.

Co se považuje za e-fakturu

PDF odeslané e-mailem není v právním smyslu elektronickou fakturou. E-faktura je vystavena, přenesena a přijata ve strukturovaném formátu, který může software zpracovat bez lidského čtení. Evropským referenčním standardem pro tuto strukturu je EN 16931, což je sémantický model obsahu faktury přenášený v jedné ze dvou syntaxí: UBL 2.1 nebo UN/CEFACT CII. Národní a síťové profily (CIUS) zužují tento standard pro místní použití. Peppol BIS Billing 3.0 je profil, který se v Evropě používá nejčastěji, přičemž samotný Peppol je doručovací síť, nikoli formát. Položka slovníku k e-fakturám se těmito definicemi zabývá podrobněji.

Tři modely

Následná kontrola (post-audit), doručení sítí. Dodavatel odešle fakturu přímo kupujícímu, obvykle prostřednictvím sítě Peppol, a finanční úřad ji vidí až v rámci případného auditu. Tímto způsobem funguje belgický mandát pro rok 2026, severské systémy veřejného sektoru a většina členských států bez povinného zavedení. Kontrola ze strany úřadu přichází později prostřednictvím přiznání k DPH a souboru pro audit.

Clearance (schvalování předem). Každá faktura prochází vládní platformou předtím, než dorazí kupujícímu (nebo současně s tím), a platforma jí přidělí identifikační číslo. Italský systém Sistema di Interscambio, polský KSeF a rumunská e-Factura jsou clearance systémy. Faktura, kterou platforma nepřijala, právně neexistuje.

Hlášení v reálném čase. Samotná faktura může mít libovolný formát, na kterém se strany dohodnou, ale její data je nutné nahlásit finančnímu úřadu během několika hodin nebo dnů. Maďarský systém Online Számla, španělský SII, řecký myDATA a portugalská komunikace faktur jsou vykazovací systémy. Některé z nich se nyní rozšiřují na plnohodnotné povinnosti elektronické fakturace.

Tento rozdíl je důležitý při vývoji: clearance systém může fakturu odmítnout, takže váš proces vystavování musí zvládnout zamítnutí po přidělení čísla; vykazovací systém fakturu neodmítne, ale sankcionuje pozdní nebo chybějící hlášení.

Co mění ViDA

Směrnice Rady (EU) 2025/516, představující balíček DPH v digitálním věku (VAT in the Digital Age), vstoupila v platnost 14. dubna 2025.

Již v platnosti: členský stát může zavést povinnost tuzemské B2B e-fakturace bez nutnosti předchozí žádosti o výjimku u EU. To je důvod, proč se národní povinnosti v průběhu let 2025 a 2026 urychlily.
Od 1. července 2030: strukturovaná e-faktura se stává výchozím standardem pro B2B dodávky mezi členskými státy, souhlas kupujícího již není pro platnou e-fakturu vyžadován a digitální vykazování každé transakce nahradí souhrnné hlášení (EU sales list). Vnitrostátní systémy, které do té doby budou existovat, musí být do roku 2035 uvedeny do souladu s interoperabilitou s evropským standardem.
Od roku 2028: platformy zprostředkující krátkodobé ubytování a přepravu osob se stávají plátci považovanými za dodavatele (deemed suppliers) v širším okruhu případů, přičemž členský stát má možnost odložit toto opatření na rok 2030. Tématu se věnuje náš článek o DPH v EU pro digitální platformy.

Přehledová tabulka zemí

B2G znamená faktury určené veřejným subjektům. Podle směrnice 2014/55/EU musí každý orgán veřejné správy v EU přijímat e-faktury podle normy EN 16931 již od roku 2019 nebo 2020; sloupec B2G uvádí, zda mají povinnost je odesílat i dodavatelé. Název každé země odkazuje na našeho vývojářského průvodce DPH pro danou zemi.

Země	B2G	B2B mandát (podle zveřejnění)	Model a systém	Formát
Rakousko	Povinné pro federální dodavatele od roku 2014	Neoznámeno	Post-audit; Peppol k dispozici	ebInterface, Peppol BIS 3.0
Belgie	Povinné, zaváděno postupně od roku 2022	Povinné od 1. ledna 2026 mezi belgickými plátci DPH; vykazování v téměř reálném čase plánováno na rok 2028	Post-audit; síť Peppol	Peppol BIS 3.0
Bulharsko	Úřady musí přijímat	Neoznámeno	Post-audit	EN 16931
Chorvatsko	Povinné od roku 2019	Povinné od 1. ledna 2026 mezi plátci DPH s e-vykazováním (Fiskalizace 2.0)	Clearance a hlášení; Porezna uprava CIS	EN 16931 UBL / CII
Kypr	Úřady musí přijímat	Neoznámeno	Post-audit	EN 16931
Česko	Úřady musí přijímat	Neoznámeno	Post-audit	EN 16931, ISDOC pro domácí použití
Dánsko	Povinné od roku 2005 (NemHandel)	Žádný obecný mandát; zákon o účetnictví vyžaduje digitální účetní systémy schopné odesílat a přijímat e-faktury, zaváděno postupně od roku 2024	Post-audit; NemHandel a Peppol	OIOUBL, Peppol BIS 3.0
Estonsko	Povinné od roku 2019	Žádný obecný mandát; od 1. července 2025 může kupující registrovaný jako příjemce e-faktur takovou fakturu požadovat; diskutuje se o širším mandátu	Post-audit; operátoři a Peppol	Estonský standard e-faktur, EN 16931
Finsko	Povinné od roku 2020	Žádný obecný mandát; od dubna 2020 může firemní kupující požadovat e-fakturu dle EN 16931	Post-audit; operátoři a Peppol	Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0
Francie	Povinné od roku 2020 (Chorus Pro)	Všechny firmy musí přijímat od 1. září 2026; vystavování od 1. září 2026 pro velké a střední podniky a od 1. září 2027 pro malé a mikro podniky, s e-vykazováním ostatních transakcí	Schválené platformy (PA/PDP) s centrálním adresářem; hlášení finančnímu úřadu	Factur-X, UBL, CII
Německo	Povinné pro federální dodavatele od roku 2020; spolkové země se liší	Všechny podniky musí přijímat od 1. ledna 2025; povinné vystavování od roku 2027 pro obrat nad 800 000 EUR a od roku 2028 pro všechny	Prozatím post-audit; hlášení se plánuje později	XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931)
Řecko	Povinné, zaváděno postupně v letech 2023 až 2025	Hlášení údajů o fakturách do myDATA povinné od roku 2021; B2B e-fakturace se zavádí postupně od roku 2026, nejprve pro velkolacistní plátce	Hlášení v reálném čase přecházející na clearance; AADE myDATA	Řecké CIUS (EN 16931), myDATA InvoicesDoc
Maďarsko	Úřady musí přijímat	Žádný mandát na e-faktury; hlášení údajů o fakturách v reálném čase pro NAV povinné pro všechny domácí faktury od roku 2020 a 2021	Hlášení v reálném čase; NAV Online Számla 3.0	NAV XML 3.0; EN 16931 volitelně
Irsko	Úřady musí přijímat	Byl oznámen postavený mandát B2B e-fakturace a vykazování v reálném čase s účinností od roku 2028	Dnes post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Itálie	Povinné od roku 2015	Povinné pro B2B a B2C od 1. ledna 2019	Clearance; Sistema di Interscambio (SdI)	FatturaPA XML
Lotyšsko	Povinné od 1. ledna 2025	Plánuje se B2B mandát; počáteční datum bylo posunuto z roku 2026	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Litva	Povinné prostřednictvím národní platformy E.sąskaita	Neoznámeno	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Lucembursko	Povinné, zaváděno postupně v letech 2022 až 2023	Neoznámeno	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Malta	Úřady musí přijímat	Neoznámeno	Post-audit	EN 16931
Nizozemsko	Povinné pro dodavatele ústřední vlády od roku 2017	Neoznámeno; sladění s ViDA je v konzultační fázi	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0, NLCIUS
Polsko	Úřady musí přijímat (platforma PEF)	Povinné od 1. února 2026 pro velké plátce a od 1. dubna 2026 pro všechny ostatní	Clearance; Krajowy System e-Faktur (KSeF)	FA(3) XML
Portugalsko	Povinné pro dodavatele, postupné, termíny pro SME odloženy	Žádný mandát na strukturované faktury; povinný je certifikovaný fakturační software, QR kód a ATCUD na každé faktuře a měsíční hlášení SAF-T	Hlášení v reálném čase; AT e-fatura	SAF-T PT; CIUS-PT pro B2G
Rumunsko	Povinné	Povinné pro B2B od 1. července 2024 a pro B2C od 1. ledna 2025	Clearance; RO e-Factura přes ANAF SPV	UBL s CIUS-RO
Slovensko	Postupně přes platformu IS EFA	B2B mandát byl oznámen pro rok 2027	Plánováno hlášení přes IS EFA	EN 16931
Slovinsko	Povinné od roku 2015 (UJP)	Plánuje se B2B mandát; počáteční datum bylo posunuto na rok 2028	Dnes post-audit	e-SLOG, EN 16931
Španělsko	Povinné od roku 2015 (FACe)	Evidence DPH SII v téměř reálném čase povinná pro velké plátce od roku 2017; certifikované fakturační systémy Veri*Factu v letech 2026 až 2027; obecný B2B mandát čeká na prováděcí předpis	Hlášení v reálném čase; AEAT SII a Veri*Factu	Facturae, EN 16931
Švédsko	Povinné od dubna 2019	Neoznámeno; probíhá vládní šetření	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0

Jak číst tabulku

Země typu clearance rozhoduje o tom, zda vaše faktura vůbec existuje. Nastavte proces vystavování tak, aby se národní identifikátor (identifikátor SdI, číslo KSeF, index ANAF) uložil k faktuře a aby byl ošetřen stav odmítnutí.
Země vyžadující hlášení (reporting) požaduje data včas. Sestavte hlášení jako krok následující po vystavení, přičemž termín sledujte pro každou fakturu zvlášť.
Země s režimem post-audit a mandátem Peppol vyžaduje, aby faktura dorazila kupujícímu prostřednictvím sítě. Integrujte do záznamů o partnerech vyhledávání účastníků v síti Peppol.
Každá země v tabulce akceptuje standard EN 16931 pro dodávky veřejným subjektům, takže Peppol BIS 3.0 je jediný formát, který pro B2G funguje všude.

Co Nordlet odesílá dnes

Nordlet přistupuje k faktuře primárně jako ke strukturovaným datům a až sekundárně jako k dokumentu, takže každý národní formát je zobrazením (renderingem) téže faktury a každé odeslání probíhá pod vlastními přihlašovacími údaji společnosti nastavenými v sekci Account → Compliance.

Peppol BIS Billing 3.0, všude. Vystavené faktury a dobropisy se vykreslují jako EN 16931 UBL (dobropisy jako dokumenty CreditNote s typovým kódem 381) a jsou odesílány přes přístupový bod Peppol dané společnosti, případně přes vestavěný přístupový bod platformy, pokud jej společnost nemá vlastní. Identifikátory účastníků se odvozují z ID Peppol partnera, daňového identifikačního čísla (IČ DPH) nebo registračního kódu, a to v tomto pořadí.

Národní brány. Pro společnost registrovanou v některé z těchto zemí vygenerují koncové body e-faktur národní formát a doručí jej do příslušného národního systému:

Země	Systém	Co Nordlet vykresluje a odesílá
Itálie	Sistema di Interscambio	FatturaPA, doručeno přes kanál SdICoop SOAP s certifikátem společnosti, nebo prostřednictvím její schránky PEC
Polsko	KSeF	FA(3) ověřené proti oficiálnímu schématu, odeslané do API KSeF 2.0 s přihlašovacími údaji společnosti
Rumunsko	RO e-Factura	UBL s přizpůsobením CIUS-RO, odeslané do rozhraní ANAF REST pomocí OAuth tokenů společnosti
Maďarsko	NAV Online Számla 3.0	Hlášení údajů o faktuře v XML formátu NAV, odeslané pod technickým uživatelem společnosti
Řecko	AADE myDATA	Záznamy InvoicesDoc, odeslané s přihlašovacími údaji myDATA společnosti
Chorvatsko	Fiskalizacija	Žádost o fiskalizaci do servisní služby CIS finančního úřadu přes obousměrné TLS připojení
Španělsko	AEAT SII a Veri*Factu	Evidence SII pro vydané a přijaté faktury a fakturační záznamy Veri*Factu
Portugalsko	AT e-fatura	Fakturační soubor SAF-T PT předaný finančnímu úřadu
Francie	Chorus Pro a schválené platformy	Factur-X (CII)

Každý renderer vrací varování pro ty údaje, které data faktury nemohou poskytnout (například italský kód Natura, který musel odvodit z daňového režimu, nebo chybějící okres v rumunské adrese), namísto toho, aby vymýšlel hodnotu, která by sice prošla validací, ale byla by nesprávná. Každé odeslání se zaznamenává do protokolu auditu s národním identifikátorem a stavem a faktura nese stav brány, aby bylo možné reagovat na případné zamítnutí.

Všude jinde odesílá Nordlet formát Peppol. Žádná národní brána není registrována pro zemi, která nemá clearance nebo vykazovací systém, protože v takovém případě neexistuje cíl, kam data odeslat.

Nordlet se nikdy neregistruje u finanční správy jako odesílatel nebo zprostředkovatel. Certifikáty, tokeny a techničtí uživatelé patří společnosti, což přesně odpovídá tomu, jak jsou výše uvedené mandáty koncipovány.

FAQ

Je B2B e-fakturace v roce 2026 povinná v celé EU?

Ne. V roce 2026 je povinná pro vnitrostátní obchod v Itálii, Polsku, Rumunsku, Belgii a Chorvatsku, ve vlnách se zavádí v Německu, Francii a Řecku a v ostatních členských státech vyžadována není. Samostatné hlášení údajů o fakturách je povinné v Maďarsku, Španělsku (pro velké plátce) a v Portugalsku. Celounijní výchozí pravidlo pro přeshraniční obchod vstoupí v platnost 1. července 2030 na základě pravidel ViDA.

Započítává se PDF faktura jako e-faktura?

Nikoli podle národních mandátů a nikoli podle směrnice o DPH platné od 1. července 2030. E-faktura musí mít strukturovaný formát, který dokáže software zpracovat. PDF soubor s vloženým XML souborem, jako je Factur-X nebo ZUGFeRD, se však počítá, protože fakturou je právě obsažené XML.

Jaký je rozdíl mezi sítí Peppol a systémy KSeF či SdI?

Peppol je doručovací síť: faktura putuje z přístupového bodu dodavatele do přístupového bodu kupujícího a daňový úřad se na přenosu nepodílí. KSeF a SdI jsou schvalovací platformy (clearance) provozované finanční správou: faktura se odešle na platformu, která ji přijme nebo odmítne a předá kupujícímu. Společnost v Polsku nebo Itálii musí pro domácí faktury používat národní platformu, zatímco Peppol zůstává užitečný pro přeshraniční faktury a faktury určené veřejnému sektoru.

Potřebuji pro každou zemi jiný systém?

Ne, pokud systém zachází s formáty jako s různými zobrazeními jedné a téže faktury. Data, která faktura podle normy EN 16931 vyžaduje, jsou všude stejná; to, co se liší, je syntaxe, národní rozšíření a doručovací kanál. Nordlet vykresluje Peppol BIS 3.0 pro každou společnost a národní formát pro devět zemí, které disponují schvalovacím nebo vykazovacím systémem.

Co mám dělat, když se datum v tabulce pro moji zemi změnilo?

Ověřte si informace na oficiálních stránkách finanční správy a přizpůsobte vývoj podle nich. Několik harmonogramů v této tabulce již bylo jednou posunuto (Lotyšsko, Slovinsko, Španělsko, Portugalsko) a před rokem 2030 se budou dále měnit. Datum v horní části tohoto článku udává, kdy byla tabulka naposledy revidována.