Faturação eletrónica na UE: Requisitos país a país (2026)
Os três modelos de faturação eletrónica em utilização em toda a UE, uma tabela com os requisitos do setor público e entre empresas de cada Estado-membro conforme publicado para 2026, e o que a Nordlet envia em cada um deles atualmente.
Em 2026, a UE não dispõe de uma regra única de faturação eletrónica para o comércio entre empresas. Itália, Polónia, Roménia, Bélgica e Croácia exigem faturas eletrónicas estruturadas para vendas nacionais entre empresas (B2B); a Alemanha e a França encontram-se a meio de obrigatoriedades faseadas; a Grécia, a Hungria, a Espanha e Portugal exigem a comunicação de dados de faturação à autoridade fiscal em tempo quase real; e os restantes Estados-membros exigem faturas eletrónicas apenas face ao setor público. Tudo isto converge em 2030, altura em que o pacote IVA na Era Digital (VAT in the Digital Age - ViDA) torna a faturação eletrónica estruturada o padrão predefinido para o comércio intracomunitário transfronteiriço.
Este artigo explica os três modelos existentes e apresenta seguidamente uma tabela que abrange todos os 27 Estados-membros, conforme publicado à data da redação. Os calendários nacionais foram alterados várias vezes nos últimos dois anos, pelo que deve encarar cada data como o plano publicado e consultar a página oficial da administração respetiva antes de implementar qualquer desenvolvimento.
O que constitui uma fatura eletrónica
Um PDF enviado por correio eletrónico não é uma fatura eletrónica em sentido legal. Uma fatura eletrónica é emitida, transmitida e recebida num formato estruturado que o software consegue processar sem intervenção humana de leitura. A referência da UE para essa estrutura é a norma EN 16931, um modelo semântico do conteúdo de uma fatura, veiculado através de uma de duas sintaxes: UBL 2.1 ou UN/CEFACT CII. Os perfis nacionais e de rede (CIUS) adaptam a norma para utilização local. O Peppol BIS Billing 3.0 é o perfil mais utilizado no intercâmbio europeu, sendo o próprio Peppol a rede de entrega e não um formato. O glossário sobre faturas eletrónicas aborda estas definições em maior detalhe.
Os três modelos
Pós-auditoria, entrega em rede. O fornecedor envia a fatura diretamente ao comprador, habitualmente através da rede Peppol, e a autoridade fiscal apenas toma conhecimento da mesma aquando de uma auditoria. A obrigatoriedade belga para 2026, os sistemas do setor público nórdico e a maioria dos Estados-membros sem obrigatoriedade funcionam desta forma. O controlo por parte da autoridade ocorre posteriormente, através da declaração de IVA e do ficheiro de auditoria.
Desalfandegamento (Clearance). Cada fatura passa por uma plataforma governamental antes ou no momento em que chega ao comprador, atribuindo-lhe a plataforma uma referência. O Sistema di Interscambio em Itália, o KSeF na Polónia e a e-Factura na Roménia são sistemas de desalfandegamento. Uma fatura que não tenha sido aceite pela plataforma não existe juridicamente.
Comunicação em tempo real. A fatura em si pode assumir qualquer formato acordado entre as partes, mas os respetivos dados devem ser comunicados à autoridade fiscal no espaço de horas ou dias. O Online Számla na Hungria, o SII em Espanha, o myDATA na Grécia e a comunicação de faturas em Portugal são sistemas de comunicação. Vários destes sistemas estão atualmente a ser alargados a obrigações completas de faturação eletrónica.
Esta distinção é crucial no desenvolvimento de software: um sistema de desalfandegamento pode rejeitar uma fatura, pelo que o fluxo de emissão deve contemplar o tratamento de uma rejeição após a atribuição do número; um sistema de comunicação não rejeita a fatura, mas penaliza a entrega tardia ou em falta.
O que o ViDA altera
A Diretiva (UE) 2025/516 do Conselho, relativa ao pacote IVA na Era Digital, entrou em vigor a 14 de abril de 2025.
- Já em vigor: um Estado-membro pode tornar obrigatória a faturação eletrónica B2B a nível nacional sem necessidade de solicitar previamente uma derrogação à UE. É esta a razão pela qual as obrigatoriedades nacionais aceleraram ao longo de 2025 e 2026.
- A partir de 1 de julho de 2030: a faturação eletrónica estruturada passa a ser o padrão predefinido para as transmissões B2B entre Estados-membros, deixa de ser exigida a aceitação do comprador para uma fatura eletrónica estar em conformidade, e a comunicação digital de cada transação substitui a declaração recapitulativa (mapa de clientes/fornecedores intracomunitários). Os sistemas nacionais existentes nessa data deverão ser tornados interoperáveis com o padrão da UE até 2035.
- A partir de 2028: as plataformas que facilitam o alojamento de curta duração e o transporte de passageiros passam a ser consideradas fornecedores presumidos (deemed suppliers) num conjunto mais alargado de situações, com a opção de os Estados-membros adiarem a medida para 2030. Este tema é abordado no nosso artigo sobre IVA da UE para plataformas digitais.
A tabela por país
B2G designa faturas destinadas a entidades públicas. Ao abrigo da Diretiva 2014/55/UE, todas as autoridades públicas da UE são obrigadas a aceitar faturas eletrónicas EN 16931 desde 2019 ou 2020; a coluna B2G indica se os fornecedores também estão obrigados a enviá-las. Cada nome de país remete para o nosso guia de desenvolvimento sobre o IVA nesse país.
| País | B2G | Obrigação B2B (conforme publicado) | Modelo e sistema | Formato |
|---|---|---|---|---|
| Áustria | Obrigatório para fornecedores federais desde 2014 | Nenhum anunciado | Pós-auditoria; Peppol disponível | ebInterface, Peppol BIS 3.0 |
| Bélgica | Obrigatório, faseado desde 2022 | Obrigatório a partir de 1 de janeiro de 2026 entre empresas registadas para efeitos de IVA na Bélgica; comunicação em tempo quase real prevista para 2028 | Pós-auditoria; rede Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Bulgária | As autoridades devem aceitar | Nenhum anunciado | Pós-auditoria | EN 16931 |
| Croácia | Obrigatório desde 2019 | Obrigatório a partir de 1 de janeiro de 2026 entre sujeitos passivos de IVA, com reporte eletrónico (Fiscalização 2.0) | Desalfandegamento e comunicação; Porezna uprava CIS | EN 16931 UBL / CII |
| Chipre | As autoridades devem aceitar | Nenhum anunciado | Pós-auditoria | EN 16931 |
| Chéquia | As autoridades devem aceitar | Nenhum anunciado | Pós-auditoria | EN 16931, ISDOC para uso interno |
| Dinamarca | Obrigatório desde 2005 (NemHandel) | Sem obrigatoriedade geral; a Lei de Contabilidade exige sistemas de contabilidade digital capazes de enviar e receber faturas eletrónicas, de forma faseada desde 2024 | Pós-auditoria; NemHandel e Peppol | OIOUBL, Peppol BIS 3.0 |
| Estónia | Obrigatório desde 2019 | Sem obrigatoriedade geral; desde 1 de julho de 2025, um comprador registado como destinatário de fatura eletrónica pode exigir uma; tem sido debatida uma obrigatoriedade mais ampla | Pós-auditoria; operadores e Peppol | Norma estónia de fatura eletrónica, EN 16931 |
| Finlândia | Obrigatório desde 2020 | Sem obrigatoriedade geral; desde abril de 2020, um comprador empresarial pode exigir uma fatura eletrónica EN 16931 | Pós-auditoria; operadores e Peppol | Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0 |
| França | Obrigatório desde 2020 (Chorus Pro) | Todas as empresas devem receber a partir de 1 de setembro de 2026; emissão obrigatória a partir de 1 de setembro de 2026 para grandes empresas e médias empresas, e a partir de 1 de setembro de 2027 para PME e microempresas, com reporte eletrónico de outras transações | Plataformas aprovadas (PA/PDP) com diretório central; comunicação à autoridade fiscal | Factur-X, UBL, CII |
| Alemanha | Obrigatório para fornecedores federais desde 2020; varia a nível regional | Todas as empresas devem receber desde 1 de janeiro de 2025; emissão obrigatória a partir de 2027 para faturação superior a 800.000 € e a partir de 2028 para todas | Pós-auditoria para já; está planeado um sistema de comunicação futuro | XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931) |
| Grécia | Obrigatório, faseado de 2023 a 2025 | Comunicação de dados de faturação ao myDATA obrigatória desde 2021; introdução faseada da faturação eletrónica B2B a partir de 2026, começando pelos grandes contribuintes | Comunicação em tempo real a transitar para desalfandegamento; AADE myDATA | CIUS grego (EN 16931), myDATA InvoicesDoc |
| Hungria | As autoridades devem aceitar | Sem obrigatoriedade de fatura eletrónica; comunicação de dados de faturação em tempo real à NAV obrigatória para todas as faturas nacionais desde 2020 e 2021 | Comunicação em tempo real; NAV Online Számla 3.0 | NAV XML 3.0; EN 16931 opcional |
| Irlanda | As autoridades devem aceitar | Foi anunciada uma obrigatoriedade faseada de faturação eletrónica B2B e reporte em tempo real com início em 2028 | Pós-auditoria atualmente; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Itália | Obrigatório desde 2015 | Obrigatório para B2B e B2C desde 1 de janeiro de 2019 | Desalfandegamento; Sistema di Interscambio (SdI) | FatturaPA XML |
| Letónia | Obrigatório a partir de 1 de janeiro de 2025 | Planeada uma obrigatoriedade B2B; a data de início foi adiada face a 2026 | Pós-auditoria; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Lituânia | Obrigatório através da plataforma nacional E.sąskaita | Nenhum anunciado | Pós-auditoria; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Luxemburgo | Obrigatório, faseado de 2022 a 2023 | Nenhum anunciado | Pós-auditoria; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Malta | As autoridades devem aceitar | Nenhum anunciado | Pós-auditoria | EN 16931 |
| Países Baixos | Obrigatório para fornecedores do governo central desde 2017 | Nenhum anunciado; alinhamento com o ViDA em consulta pública | Pós-auditoria; Peppol | Peppol BIS 3.0, NLCIUS |
| Polónia | As autoridades devem aceitar (plataforma PEF) | Obrigatório a partir de 1 de fevereiro de 2026 para grandes contribuintes e 1 de abril de 2026 para todos os restantes | Desalfandegamento; Krajowy System e-Faktur (KSeF) | FA(3) XML |
| Portugal | Obrigatório para fornecedores, de forma faseada, com prazos de PME adiados | Sem obrigatoriedade de fatura estruturada; software de faturação certificado, código QR e ATCUD obrigatórios em todas as faturas, e comunicação mensal do SAF-T de faturação | Comunicação em tempo real; AT e-fatura | SAF-T PT; CIUS-PT para B2G |
| Roménia | Obrigatório | Obrigatório para B2B desde 1 de julho de 2024 e para B2C desde 1 de janeiro de 2025 | Desalfandegamento; RO e-Factura através da SPV da ANAF | UBL com CIUS-RO |
| Eslováquia | Faseado através da plataforma IS EFA | Anunciada obrigatoriedade B2B para 2027 | Comunicação através do IS EFA planeada | EN 16931 |
| Eslovénia | Obrigatório desde 2015 (UJP) | Planeada uma obrigatoriedade B2B; a data de início foi adiada para 2028 | Pós-auditoria atualmente | e-SLOG, EN 16931 |
| Espanha | Obrigatório desde 2015 (FACe) | Livros de registo de IVA em tempo quase real pelo SII obrigatórios para grandes contribuintes desde 2017; sistemas de faturação certificados Veri*Factu entre 2026 e 2027; obrigatoriedade B2B geral pendente de regulamentação de execução | Comunicação em tempo real; AEAT SII e Veri*Factu | Facturae, EN 16931 |
| Suécia | Obrigatório desde abril de 2019 | Nenhum anunciado; inquérito governamental em curso | Pós-auditoria; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
Como ler a tabela
- Um país com sistema de desalfandegamento decide se a sua fatura existe. Construa o fluxo de emissão de forma que a referência nacional (o identificador SdI, o número KSeF, o índice ANAF) seja guardada na fatura e o caminho de rejeição seja devidamente tratado.
- Um país com sistema de comunicação exige os dados atempadamente. Elabore a comunicação como um passo posterior à emissão, controlando o prazo por fatura.
- Um país de pós-auditoria com uma obrigatoriedade Peppol exige que a fatura chegue ao comprador através da rede. Integre a consulta de participantes Peppol nos registos de parceiros.
- Todos os países da tabela aceitam a norma EN 16931 nas faturas de fornecedores a organismos públicos, pelo que o Peppol BIS 3.0 é o formato universal para B2G em qualquer geografia.
O que a Nordlet envia atualmente
A Nordlet trata uma fatura primariamente como dados estruturados e secundariamente como um documento, pelo que cada formato nacional constitui uma representação (rendering) da mesma fatura e cada envio é efetuado ao abrigo das credenciais da própria empresa configuradas em Account -> Compliance.
Peppol BIS Billing 3.0, em todo o lado. As faturas e notas de crédito emitidas são convertidas em EN 16931 UBL (as notas de crédito como documentos CreditNote com o código de tipo 381) e enviadas através do ponto de acesso Peppol da própria empresa, ou através do ponto de acesso integrado da plataforma caso a empresa não disponha de um. Os identificadores de participante são derivados do ID Peppol do parceiro, do número de IVA ou do código de registo, por esta ordem.
Gateways nacionais. Para uma empresa registada num destes países, os endpoints de fatura eletrónica geram o formato nacional e entregam-no ao sistema respetivo:
| País | Sistema | O que a Nordlet gera e envia |
|---|---|---|
| Itália | Sistema di Interscambio | FatturaPA, entregue através do canal SOAP SdICoop com o certificado da empresa, ou através da respetiva caixa de correio PEC |
| Polónia | KSeF | FA(3), validado face ao esquema oficial, enviado para a API 2.0 do KSeF com as credenciais da empresa |
| Roménia | RO e-Factura | UBL com a personalização CIUS-RO, enviado para a interface REST da ANAF com os tokens OAuth da empresa |
| Hungria | NAV Online Számla 3.0 | Relatório de dados de fatura em XML da NAV, enviado com o utilizador técnico da empresa |
| Grécia | AADE myDATA | Registos InvoicesDoc, enviados com as credenciais myDATA da empresa |
| Croácia | Fiskalizacija | Pedido de fiscalização dirigido ao serviço CIS da autoridade fiscal através de uma ligação TLS bidirecional |
| Espanha | AEAT SII e Veri*Factu | Livros de registo do SII de faturas emitidas e recebidas, bem como registos de faturação Veri*Factu |
| Portugal | AT e-fatura | Ficheiro SAF-T PT de faturação comunicado à autoridade fiscal |
| França | Chorus Pro e plataformas aprovadas | Factur-X (CII) |
Cada motor de renderização devolve avisos relativos a qualquer aspeto que os dados da fatura não consigam suprir, tais como um código Natura italiano inferido a partir do regime de IVA ou um concelho romeno em falta na morada, evitando inventar um valor que passasse na validação mas estivesse incorreto. Cada envio fica registado no registo de auditoria com a referência nacional e o respetivo estado, e a fatura transporta o estado do gateway para permitir agir perante uma rejeição.
Em todos os restantes locais, a Nordlet envia através da rede Peppol. Não é registado nenhum gateway nacional para um país que não disponha de um sistema de desalfandegamento ou comunicação, uma vez que não existe um destino de envio.
A Nordlet nunca se regista junto de uma administração fiscal como emitente ou intermediário. Os certificados, tokens e utilizadores técnicos pertencem à empresa, em conformidade com o enquadramento legal das obrigatoriedades acima descritas.
FAQ
A faturação eletrónica B2B é obrigatória em toda a UE em 2026?
Não. Em 2026, a obrigatoriedade aplica-se ao comércio interno em Itália, Polónia, Roménia, Bélgica e Croácia, de forma faseada na Alemanha, França e Grécia, não sendo exigida nos restantes Estados-membros. A comunicação de dados de faturação é obrigatoriamente exigida em separado na Hungria, em Espanha (grandes contribuintes) e em Portugal. O padrão aplicável a todo o território da UE para o comércio transfronteiriço entrará em vigor a 1 de julho de 2030 ao abrigo do ViDA.
Uma fatura em PDF conta como fatura eletrónica?
Não ao abrigo de uma obrigatoriedade nacional, nem ao abrigo da Diretiva IVA a partir de 1 de julho de 2030. Uma fatura eletrónica deve apresentar-se num formato estruturado passível de processamento por software. Um PDF com um ficheiro XML incorporado, tal como o Factur-X ou o ZUGFeRD, é válido, uma vez que o XML constitui a própria fatura.
Qual é a diferença entre o Peppol e o KSeF ou o SdI?
O Peppol é uma rede de entrega: a fatura circula do ponto de acesso do fornecedor para o ponto de acesso do comprador, sem intervenção da autoridade fiscal. O KSeF e o SdI são plataformas de desalfandegamento operadas pela autoridade fiscal: a fatura é enviada para a plataforma, que a aceita ou rejeita e a reencaminha para o comprador. Uma empresa na Polónia ou em Itália tem obrigatoriamente de utilizar a plataforma nacional para faturas domésticas; o Peppol continua a ser útil para faturas transfronteiriças e do setor público.
Preciso de um sistema diferente para cada país?
Não, desde que o sistema trate os formatos como representações de uma única fatura. Os dados necessários numa fatura EN 16931 são idênticos em qualquer geografia; o que difere é a sintaxe, as extensões nacionais e o canal de entrega. A Nordlet gera o formato Peppol BIS 3.0 para todas as empresas e o formato nacional para os nove países dotados de um sistema de desalfandegamento ou comunicação.
O que devo fazer se a data do meu país na tabela tiver sofrido alterações?
Consulte a página oficial da respetiva administração fiscal e desenvolva com base nessa informação. Vários calendários desta tabela já foram alterados (Letónia, Eslovénia, Espanha, Portugal) e novos ajustes ocorrerão antes de 2030. A data no topo deste artigo indica a última revisão da tabela.