E-fakturering i EU: Krav fra land til land (2026)
De tre e-faktureringsmodellene som brukes i EU, en tabell over alle medlemsstatenes krav til offentlig sektor og B2B slik de er kunngjort for 2026, og hva Nordlet sender i hver av dem i dag.
I 2026 har ikke EU noen felles, enhetlig e-faktureringsregel for handel mellom bedrifter. Italia, Polen, Romania, Belgia og Kroatia krever strukturerte elektroniske fakturaer for nasjonale B2B-salg; Tyskland og Frankrike er midt i innføringen av trinnvise påbud; Hellas, Ungarn, Spania og Portugal krever at fakturadata rapporteres til skattemyndighetene i nær sanntid; og de resterende medlemsstatene krever e-fakturaer utelukkende mot offentlig sektor. Alt dette faller sammen i 2030, når «VAT in the Digital Age»-pakken (ViDA) gjør strukturert e-faktura til standarden for grensekryssende handel innad i EU.
Denne artikkelen forklarer de tre modellene som finnes, og gir deretter en tabell som dekker alle 27 medlemsstater slik de var kunngjort da denne artikkelen ble skrevet. De nasjonale tidsplanene har blitt flyttet flere ganger de siste to årene, så behandl alle datoer som det publiserte planen, og sjekk alltid skattemyndighetene sin nettside før du bygger mot dem.
Hva som teller som en e-faktura
En PDF som sendes på e-post, er ikke en elektronisk faktura i juridisk forstand. En e-faktura utstedes, overføres og mottas i et strukturert format som programvare kan behandle uten at et menneske trenger å lese den. EUs referanse for denne strukturen er EN 16931, som er en semantisk modell for hva en faktura inneholder, og som formidles i en av to syntakser: UBL 2.1 eller UN/CEFACT CII. Nasjonale profiler og nettverksprofiler (CIUS) tilpasser standarden for lokal bruk. Peppol BIS Billing 3.0 er den profilen som brukes mest i europeisk utveksling, og selve Peppol-nettverket er en leveringskanal, ikke et format. Ordlisteoppslaget for e-faktura dekker disse definisjonene mer dyptgående.
De tre modellene
Etterrevisjon (post-audit) med nettverkslevering. Leverandøren sender fakturaen direkte til kjøperen, vanligvis over Peppol, og skattemyndighetene ser den ikke før ved en eventuell kontroll. Det belgiske påbudet for 2026, de nordiske offentlige systemene og de fleste medlemsstatene uten et påbud fungerer på denne måten. Skattemyndighetenes kontroll kommer på et senere tidspunkt via mva-meldingen og revisjonsfilen.
Forhåndsgodkjenning (clearance). Hver enkelt faktura går gjennom en statlig plattform før eller i det den når kjøperen, og plattformen tildeler den en referanse. Italias Sistema di Interscambio, Polens KSeF og Romanias e-Factura er eksempler på slike godkjenningssystemer. En faktura som plattformen ikke har godtatt, eksisterer ikke juridisk.
Sanntidsrapportering. Selve fakturaen kan ha et hvilket som helst format partene er enige om, men dataene må rapporteres til skattemyndighetene i løpet av timer eller dager. Ungarns Online Számla, Spania sin SII, Hellas sin myDATA og Portugals fakturakommunikasjon er rapporteringssystemer. Flere av disse utvides nå til å bli fullstendige e-faktureringspåbud.
Dette skillet er viktig når du utvikler integrasjoner: Et godkjenningssystem kan avvise en faktura, så utstedelsesflyten din må håndtere en avvisning etter at fakturanummeret er tildelt. Et rapporteringssystem kan ikke avvise på samme måte, men det ilegger sanksjoner for for sene eller manglende rapporter.
Hva ViDA endrer
Rådsdirektiv (EU) 2025/516, bedre kjent som ViDA-pakken (VAT in the Digital Age), trådte i kraft 14. april 2025.
- Allerede i kraft: En medlemsstat kan innføre påbud om nasjonal B2B-e-faktura uten å først søke EU om særskilt unntak (derogation). Dette er grunnen til at de nasjonale påbudene skjøt fart gjennom 2025 og 2026.
- Fra 1. juli 2030: Strukturert e-fakturering blir standarden for B2B-transaksjoner mellom medlemsstater, kjøperens samtykke er ikke lenger et krav for en compliant e-faktura, og digital rapportering av hver enkelt transaksjon erstatter periodisk sammendrag (EU sales list). Nasjonale systemer som eksisterer innen den tid, må gjøres interoperable med EU-standarden innen 2035.
- Fra 2028: Plattformseremoniører som tilrettelegger for korttidsleie av losji og persontransport, blir ansetts som leverandører (deemed suppliers) i et utvidet omfang, med en opsjon for medlemsstatene til å utsette dette til 2030. Dette dekkes i vår artikkel om mva i EU for digitale plattformer.
Landtabellen
B2G betyr fakturaer til offentlige organer. I henhold til direktiv 2014/55/EU har alle offentlige myndigheter i EU vært pålagt å akseptere EN 16931-e-fakturaer siden 2019 eller 2020. B2G-kolonnen viser om leverandører også er pålagt å sende dem. Hvert landnavn kobler til vår utviklerguide for mva i det aktuelle landet.
| Land | B2G | B2B-påbud (kunngjort) | Modell og system | Format |
|---|---|---|---|---|
| Østerrike | Obligatorisk for føderale leverandører siden 2014 | Ingen annonsert | Etterrevisjon; Peppol tilgjengelig | ebInterface, Peppol BIS 3.0 |
| Belgia | Obligatorisk, trinnvis siden 2022 | Obligatorisk fra 1. januar 2026 mellom belgisk mva-registrerte foretak; rapportering i nær sanntid planlagt for 2028 | Etterrevisjon; Peppol-nettverket | Peppol BIS 3.0 |
| Bulgaria | Myndighetene må akseptere | Ingen annonsert | Etterrevisjon | EN 16931 |
| Kroatia | Obligatorisk siden 2019 | Obligatorisk fra 1. januar 2026 mellom mva-betalere, med e-rapportering (Fiscalization 2.0) | Godkjenning og rapportering; Porezna uprava CIS | EN 16931 UBL / CII |
| Kypros | Myndighetene må akseptere | Ingen annonsert | Etterrevisjon | EN 16931 |
| Tsjekkia | Myndighetene må akseptere | Ingen annonsert | Etterrevisjon | EN 16931, ISDOC for nasjonal bruk |
| Danmark | Obligatorisk siden 2005 (NemHandel) | Intet generelt påbud; bokføringsloven krever digitale bokføringssystemer som kan sende og motta e-fakturaer, innført trinnvis fra 2024 | Etterrevisjon; NemHandel og Peppol | OIOUBL, Peppol BIS 3.0 |
| Estland | Obligatorisk siden 2019 | Intet generelt påbud; siden 1. juli 2025 kan en kjøper som er registrert som e-fakturamottaker, kreve en; et bredere påbud har vært diskutert | Etterrevisjon; operatører og Peppol | Estisk e-fakturastandard, EN 16931 |
| Finland | Obligatorisk siden 2020 | Intet generelt påbud; siden april 2020 kan en bedriftskjøper kreve en EN 16931-e-faktura | Etterrevisjon; operatører og Peppol | Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0 |
| Frankrike | Obligatorisk siden 2020 (Chorus Pro) | Alle selskaper må motta fra 1. september 2026; utstedelse fra 1. september 2026 for store og mellomstore bedrifter, og fra 1. september 2027 for små og mikrobedrifter, med e-rapportering av øvrige transaksjoner | Godkjente plattformer (PA/PDP) med sentralt register; rapportering til skattemyndighetene | Factur-X, UBL, CII |
| Tyskland | Obligatorisk for føderale leverandører siden 2020; varierer for delstatene | Alle bedrifter må motta fra 1. januar 2025; utstedelse obligatorisk fra 2027 for omsetning over €800 000 og fra 2028 for alle | Etterrevisjon foreløpig; rapporteringssystem planlegges senere | XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931) |
| Hellas | Obligatorisk, trinnvis 2023 til 2025 | Rapportering av fakturadata til myDATA obligatorisk siden 2021; B2B-e-fakturering innføres trinnvis fra 2026, med store skatteytere først | Sanntidsrapportering går over til godkjenning; AADE myDATA | Gresk CIUS (EN 16931), myDATA InvoicesDoc |
| Ungarn | Myndighetene må akseptere | Intet e-fakturapåbud; sanntidsrapportering av fakturadata til NAV obligatorisk for alle innenlandske fakturaer siden 2020 og 2021 | Sanntidsrapportering; NAV Online Számla 3.0 | NAV XML 3.0; EN 16931 opsjonell |
| Irland | Myndighetene må akseptere | Et trinnvis B2B-påbud for e-fakturering og sanntidsrapportering er kunngjort med oppstart i 2028 | Etterrevisjon i dag; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Italia | Obligatorisk siden 2015 | Obligatorisk for B2B og B2C siden 1. januar 2019 | Godkjenning; Sistema di Interscambio (SdI) | FatturaPA XML |
| Latvia | Obligatorisk fra 1. januar 2025 | Et B2B-påbud er planlagt; startdatoen er flyttet fra 2026 | Etterrevisjon; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Litauen | Obligatorisk via den nasjonale E.sąskaita-plattformen | Ingen annonsert | Etterrevisjon; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Luxembourg | Obligatorisk, trinnvis 2022 til 2023 | Ingen annonsert | Etterrevisjon; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Malta | Myndighetene må akseptere | Ingen annonsert | Etterrevisjon | EN 16931 |
| Nederland | Obligatorisk for leverandører til sentralforvaltningen siden 2017 | Ingen annonsert; tilpasning til ViDA er til høring | Etterrevisjon; Peppol | Peppol BIS 3.0, NLCIUS |
| Polen | Myndighetene må akseptere (PEF-plattformen) | Obligatorisk fra 1. februar 2026 for store skatteytere og 1. april 2026 for alle andre | Godkjenning; Krajowy System e-Faktur (KSeF) | FA(3) XML |
| Portugal | Obligatorisk for leverandører, trinnvis, med utsettelser for SMB-frister | Intet påbud om strukturert faktura; sertifisert faktureringsprogramvare, QR-kode og ATCUD på hver faktura, og månedlig SAF-T-fakturakommunikasjon er obligatorisk | Sanntidsrapportering; AT e-fatura | SAF-T PT; CIUS-PT for B2G |
| Romania | Obligatorisk | Obligatorisk for B2B siden 1. juli 2024 og for B2C siden 1. januar 2025 | Godkjenning; RO e-Factura via ANAF SPV | UBL med CIUS-RO |
| Slovakia | Trinnvis gjennom IS EFA-plattformen | Et B2B-påbud er kunngjort for 2027 | Rapportering via IS EFA planlagt | EN 16931 |
| Slovenia | Obligatorisk siden 2015 (UJP) | Et B2B-påbud er planlagt; startdatoen er flyttet til 2028 | Etterrevisjon i dag | e-SLOG, EN 16931 |
| Spania | Obligatorisk siden 2015 (FACe) | SII mva-reskontro i nær sanntid obligatorisk for store foretak siden 2017; Veri*Factu-sertifiserte faktureringssystemer fra 2026 til 2027; et generelt B2B-påbud avventer sin utfyllende forskrift | Sanntidsrapportering; AEAT SII og Veri*Factu | Facturae, EN 16931 |
| Sverige | Obligatorisk siden april 2019 | Ingen annonsert; en offentlig utredning pågår | Etterrevisjon; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
Slik leser du tabellen
- Et godkjenningsland (clearance) avgjør om fakturaen din eksisterer. Bygg utstedelsesflyten slik at den nasjonale referansen (SdI-identifikatoren, KSeF-nummeret, ANAF-indeksen) lagres på fakturaen, og at avvisningsflyten håndteres.
- Et rapporteringsland krever dataene til rett tid. Bygg rapporten som et trinn etter utstedelse, der fristen følges opp per faktura.
- Et etterrevisjonsland med Peppol-påbud krever at fakturaen når kjøperen via nettverket. Bygg inn oppslag av Peppol-deltakere i selskapsregisteret/partregisteret.
- Alle land i tabellen aksepterer EN 16931 fra leverandører til offentlige organer, slik at Peppol BIS 3.0 er det ene formatet som fungerer overalt for B2G.
Hva Nordlet sender i dag
Nordlet behandler en faktura som strukturerte data først og et dokument som nummer to. Dermed er hvert nasjonale format en gjengivelse (rendering) av den samme fakturaen, og hver levering sendes ut under selskapets egne påloggingsopplysninger konfigurert under Konto -> Samsvar (Account → Compliance).
Peppol BIS Billing 3.0, overalt. Utstedte fakturaer og kreditnotaer gjengis som EN 16931 UBL (kreditnotaer som CreditNote-dokumenter med typekode 381) og sendes via selskapets egne Peppol-aksesspunkt, eller via plattformens innebygde aksesspunkt dersom selskapet ikke har et eget. Deltakeridentifikatorer utledes fra partnerens Peppol-ID, mva-nummer eller organisasjonsnummer, i den rekkefølgen.
Nasjonale gateways. For et selskap registrert i ett av disse landene gjengir e-fakturaendepunktene det nasjonale formatet og leverer det til det aktuelle nasjonale systemet:
| Land | System | Hva Nordlet gjengir og sender |
|---|---|---|
| Italia | Sistema di Interscambio | FatturaPA, levert via SdICoop SOAP-kanalen med selskapets sertifikat, eller via PEC-postkassen |
| Polen | KSeF | FA(3), validert mot det offisielle skjemaet, sendt til KSeF API 2.0 med selskapets påloggingsinformasjon |
| Romania | RO e-Factura | UBL med CIUS-RO-tilpasningen, sendt til ANAF REST-grensesnittet med selskapets OAuth-tokens |
| Ungarn | NAV Online Számla 3.0 | Fakturadarapport i NAV XML, sendt ved hjelp av selskapets tekniske bruker |
| Hellas | AADE myDATA | InvoicesDoc-poster, sendt med selskapets myDATA-påloggingsinformasjon |
| Kroatia | Fiskalizacija | Fiskaliseringsforespørsel til skattemyndighetenes CIS-tjeneste over en toveks TLS-tilkobling |
| Spania | AEAT SII og Veri*Factu | SII-reskontro for utstedte og mottatte fakturaer, samt Veri*Factu-faktureringsposter |
| Portugal | AT e-fatura | SAF-T PT-faktureringsfil kommunisert til skattemyndighetene |
| Frankrike | Chorus Pro og godkjente plattformer | Factur-X (CII) |
Hver renderer returnerer advarsler for alt fakturadataene ikke kan levere, for eksempel en italiensk Natura-kode som måtte utledes fra mva-ordningen eller et rumensk fylke som mangler i adressen, i stedet for å finne på en verdi som ville bestått valideringen, men likevel vært feil. Hver utsendelse loggføres i revisjonsloggen med nasjonal referanse og status, og fakturaen bærer gatewayens tilstand slik at en eventuell avvisning kan følges opp.
Overalt ellers sender Nordlet Peppol. Det registreres ingen nasjonal gateway for land som ikke har et godkjennings- eller rapporteringssystem, ettersom det ikke finnes noen mottaker å sende til der.
Nordlet registrerer seg aldri hos noen skattemyndighet som avsender eller mellommenn. Sertifikatene, tokenene og de tekniske brukerne tilhører selskapet selv, noe som er slik ovennevnte påbud er utformet.
FAQ
Er B2B-e-fakturering obligatorisk i hele EU i 2026?
Nei. I 2026 er det obligatorisk for innenlandshandel i Italia, Polen, Romania, Belgia og Kroatia, innføres trinnvis i Tyskland, Frankrike og Hellas, og er ikke et krav i de øvrige medlemsstatene. Rapportering av fakturadata er i tillegg obligatorisk i Ungarn, Spania (for store foretak) og Portugal. Den EU-omfattende standarden for grensekryssende handel innføres 1. juli 2030 under ViDA.
Teller en PDF-faktura som en e-faktura?
Ikke under et nasjonalt påbud, og heller ikke under mvadirektivet fra 1. juli 2030. En e-faktura må være i et strukturert format som programvare kan behandle. En PDF med en innebygd XML-fil, slik som Factur-X eller ZUGFeRD, teller imidlertid fordi XML-filen utgjør selve fakturaen.
Hva er forskjellen mellom Peppol og KSeF eller SdI?
Peppol er et leveringsnettverk: fakturaen går fra leverandørens aksesspunkt til kjøperens aksesspunkt uten at skattemyndighetene er involvert. KSeF og SdI er godkjenningsplattformer som driftes av skattemyndighetene: fakturaen sendes til plattformen, som godkjenner eller avviser den og sender den videre til kjøperen. Et selskap i Polen eller Italia må bruke den nasjonale plattformen for innenlandsfakturaer, mens Peppol forblir nyttig for grensekryssende fakturaer og fakturaer til offentlig sektor.
Trenger jeg et eget system for hvert land?
Ikke hvis systemet behandler formater som gjengivelser av én enkelt faktura. Dataene en EN 16931-faktura krever, er de samme overalt. Det som skiller seg ut, er syntaksen, de nasjonale utvidelsene og leveringskanalen. Nordlet gjengir Peppol BIS 3.0 for alle selskaper og det nasjonale formatet for de ni landene som har et godkjennings- eller rapporteringssystem.
Hva bør jeg gjøre hvis landets dato i tabellen har endret seg?
Sjekk skattemyndighetenes egen nettside og bygg opp mot den. Flere tidsplaner i denne tabellen har allerede blitt flyttet en gang (Latvia, Slovenia, Spania, Portugal), og flere vil bli flyttet før 2030. Datoen øverst i denne artikkelen viser når tabellen sist ble revidert.