Facturation électronique dans l'UE : exigences pays par pays (2026)

Les trois modèles de facturation électronique en vigueur dans l'UE, un tableau récapitulatif des exigences sectorielles et interentreprises de chaque État membre publiées pour 2026, et ce que Nordlet transmet pour chacun d'eux aujourd'hui.

En 2026, l'UE ne dispose pas d'une règle unique en matière de facturation électronique pour les échanges entre entreprises. L'Italie, la Pologne, la Roumanie, la Belgique et la Croatie imposent des factures électroniques structurées pour les ventes interentreprises (B2B) nationales ; l'Allemagne et la France déploient leurs obligations de manière échelonnée ; la Grèce, la Hongrie, l'Espagne et le Portugal exigent la transmission des données de facturation à l'administration fiscale en quasi-temps réel ; enfin, les autres États membres réservent la facture électronique au seul secteur public. Tout cela convergera en 2030, lorsque le paquet TVA à l'ère du numérique (ViDA) fera de la facture électronique structurée la norme par défaut pour le commerce transfrontalier au sein de l'UE.

Cet article expose les trois modèles existants, puis présente un tableau couvrant l'ensemble des 27 États membres tels que publiés au moment de la rédaction. Les calendriers nationaux ayant évolué à plusieurs reprises ces deux dernières années, considérez chaque date comme le plan publié et consultez la page officielle de l'administration avant d'entamer vos développements.

Qu'est-ce qu'une facture électronique ?

Un PDF envoyé par e-mail ne constitue pas une facture électronique au sens juridique. Une facture électronique est émise, transmise et reçue dans un format structuré qui permet à un logiciel de la traiter sans intervention humaine. La référence européenne pour cette structure est la norme EN 16931, qui définit le modèle sémantique du contenu d'une facture, véhiculé dans l'une des deux syntaxes suivantes : UBL 2.1 ou UN/CEFACT CII. Des profils nationaux et sectoriels (CIUS) précisent la norme pour un usage local. Peppol BIS Billing 3.0 est le profil le plus utilisé pour les échanges en Europe, tandis que Peppol désigne le réseau de transmission, et non un format. L'article du glossaire sur la facture électronique aborde ces définitions de manière plus approfondie.

Les trois modèles

Contrôle a posteriori et transmission par réseau. Le fournisseur adresse la facture directement à l'acheteur, généralement via Peppol, et l'administration fiscale n'en a connaissance qu'en cas de contrôle. L'obligation belge pour 2026, les systèmes du secteur public nordique et la plupart des États membres dépourvus d'obligation fonctionnent selon ce principe. Le contrôle de l'administration intervient ultérieurement, au moyen de la déclaration de TVA et du fichier des écriture comptables.

Immatriculation (clearance). Chaque facture transite par une plateforme gouvernementale avant ou au moment de sa réception par l'acheteur, et cette plateforme lui attribue un numéro d'enregistrement. Le Sistema di Interscambio en Italie, le KSeF en Pologne et l'e-Factura en Roumanie sont des systèmes d'immatriculation. Une facture non validée par la plateforme n'a aucune existence légale.

Déclaration en temps réel. La facture elle-même peut revêtir n'importe quel format convenu entre les parties, mais ses données doivent être transmises à l'administration fiscale en l'espace de quelques heures ou de quelques jours. Online Számla en Hongrie, le SII en Espagne, myDATA en Grèce et la communication des factures au Portugal relèvent des systèmes de déclaration. Plusieurs d'entre eux se voient actuellement transformés en véritables obligations de facturation électronique.

Cette distinction revêt une importance cruciale lors de la phase de conception : un système d'immatriculation peut rejeter une facture, de sorte que votre flux d'émission doit être capable de gérer un refus postérieur à l'attribution du numéro ; un système de déclaration ne le fait pas, mais il sanctionne l'absence de transmission ou les retards.

Ce que change ViDA

La directive (UE) 2025/516 du Conseil, relative au paquet TVA à l'ère du numérique (ViDA), est entrée en vigueur le 14 avril 2025.

Déjà en vigueur : un État membre peut instaurer une obligation de facturation électronique B2B nationale sans avoir à solliciter préalablement une dérogation auprès de l'UE. C'est la raison pour laquelle les obligations nationales se sont accélérées tout au long de 2025 et 2026.
À compter du 1er juillet 2030 : la facture électronique structurée devient la norme par défaut pour les livraisons B2B entre États membres, l'acceptation de l'acheteur n'est plus requise pour qu'une facture électronique soit conforme, et la déclaration numérique de chaque transaction se substitue à l'état récapitulatif (déclaration européenne de services et de biens). Les systèmes nationaux existants à cette date devront être rendus interopérables avec la norme européenne d'ici 2035.
À partir de 2028 : les plateformes facilitant la location d'hébergements de courte durée et le transport de passagers sont assimilées à des assujettis réputés (deemed suppliers) dans un plus grand nombre de cas, avec la faculté pour les États membres de reporter cette mesure à 2030. Ce sujet est traité dans notre article consacré à la TVA européenne pour les plateformes numériques.

Le tableau des pays

B2G désigne les factures adressées aux organismes publics. En vertu de la directive 2014/55/UE, chaque administration publique de l'UE est tenue d'accepter les factures électroniques conformes à la norme EN 16931 depuis 2019 ou 2020 ; la colonne B2G indique si les fournisseurs ont également l'obligation de les émettre. Chaque nom de pays renvoie vers notre guide développeur de la TVA applicable dans ce pays.

Pays	B2G	Obligation B2B (selon les publications)	Modèle et système	Format
Autriche	Obligatoire pour les fournisseurs fédéraux depuis 2014	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori ; Peppol disponible	ebInterface, Peppol BIS 3.0
Belgique	Obligatoire, déploiement échelonné depuis 2022	Obligatoire à compter du 1er janvier 2026 entre assujettis à la TVA belge ; déclaration en quasi-temps réel prévue pour 2028	Contrôle a posteriori ; réseau Peppol	Peppol BIS 3.0
Bulgarie	Les administrations doivent accepter	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori	EN 16931
Croatie	Obligatoire depuis 2019	Obligatoire à compter du 1er janvier 2026 entre redevables de la TVA, avec télédéclaration (Fiscalisation 2.0)	Immatriculation et déclaration ; Porezna uprava CIS	EN 16931 UBL / CII
Chypre	Les administrations doivent accepter	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori	EN 16931
Tchéquie	Les administrations doivent accepter	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori	EN 16931, ISDOC pour usage domestique
Danemark	Obligatoire depuis 2005 (NemHandel)	Pas d'obligation générale ; la loi sur la comptabilité impose des systèmes de comptabilité numérique capables d'émettre et de recevoir des factures électroniques, de manière échelonnée à partir de 2024	Contrôle a posteriori ; NemHandel et Peppol	OIOUBL, Peppol BIS 3.0
Estonie	Obligatoire depuis 2019	Pas d'obligation générale ; depuis le 1er juillet 2025, un acheteur enregistré en tant que destinataire de factures électroniques peut en exiger une ; une obligation plus large a été évoquée	Contrôle a posteriori ; opérateurs et Peppol	Norme de facture électronique estonienne, EN 16931
Finlande	Obligatoire depuis 2020	Pas d'obligation générale ; depuis avril 2020, un acheteur professionnel peut exiger une facture électronique EN 16931	Contrôle a posteriori ; opérateurs et Peppol	Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0
France	Obligatoire depuis 2020 (Chorus Pro)	Obligation de réception pour toutes les entreprises à compter du 1er septembre 2026 ; obligation d'émission à compter du 1er septembre 2026 pour les grandes entreprises et ETI, et du 1er septembre 2027 pour les PME et microentreprises, avec transmission des données des autres transactions	Plateformes agréées (PA/PDP) dotées d'un annuaire central ; transmission à l'administration fiscale	Factur-X, UBL, CII
Allemagne	Obligatoire pour les fournisseurs fédéraux depuis 2020 ; varie selon les Länder	Obligation de réception pour toutes les entreprises depuis le 1er janvier 2025 ; obligation d'émission à partir de 2027 pour un chiffre d'affaires supérieur à 800 000 € et à partir de 2028 pour l'ensemble des entreprises	Contrôle a posteriori pour l'instant ; un système de déclaration est prévu ultérieurement	XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931)
Grèce	Obligatoire, déploiement échelonné de 2023 à 2025	Transmission des données de facturation à myDATA obligatoire depuis 2021 ; mise en place progressive de la facture électronique B2B à partir de 2026, en commençant par les grands contribuables	Déclaration en temps réel évoluant vers l'immatriculation ; AADE myDATA	CIUS grecque (EN 16931), myDATA InvoicesDoc
Hongrie	Les administrations doivent accepter	Pas d'obligation de facture électronique ; transmission des données de facturation en temps réel à la NAV obligatoire pour toutes les factures nationales depuis 2020 et 2021	Déclaration en temps réel ; NAV Online Számla 3.0	NAV XML 3.0 ; EN 16931 facultative
Irlande	Les administrations doivent accepter	Une obligation échelonnée de facturation électronique B2B et de déclaration en temps réel a été annoncée pour 2028	Contrôle a posteriori aujourd'hui ; Peppol	Peppol BIS 3.0
Italie	Obligatoire depuis 2015	Obligatoire pour le B2B et le B2C depuis le 1er janvier 2019	Immatriculation ; Sistema di Interscambio (SdI)	FatturaPA XML
Lettonie	Obligatoire à compter du 1er janvier 2025	Une obligation B2B est prévue ; la date de démarrage a été reportée au-delà de 2026	Contrôle a posteriori ; Peppol	Peppol BIS 3.0
Lituanie	Obligatoire via la plateforme nationale E.sąskaita	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori ; Peppol	Peppol BIS 3.0
Luxembourg	Obligatoire, déploiement échelonné de 2022 à 2023	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori ; Peppol	Peppol BIS 3.0
Malte	Les administrations doivent accepter	Aucune annoncée	Contrôle a posteriori	EN 16931
Pays-Bas	Obligatoire pour les fournisseurs de l'administration centrale depuis 2017	Aucune annoncée ; alignement sur ViDA en cours de consultation	Contrôle a posteriori ; Peppol	Peppol BIS 3.0, NLCIUS
Pologne	Les administrations doivent accepter (plateforme PEF)	Obligatoire à compter du 1er février 2026 pour les grands contribuables et du 1er avril 2026 pour tous les autres	Immatriculation ; Krajowy System e-Faktur (KSeF)	FA(3) XML
Portugal	Obligatoire pour les fournisseurs, par étapes, avec des échéances reportées pour les PME	Pas d'obligation de facture structurée ; obligation d'utiliser un logiciel de facturation certifié, de faire figurer un code QR et l'ATCUD sur chaque facture, et de communiquer mensuellement les données de facturation via le SAF-T	Déclaration en temps réel ; AT e-fatura	SAF-T PT ; CIUS-PT pour le B2G
Roumanie	Obligatoire	Obligatoire pour le B2B depuis le 1er juillet 2024 et pour le B2C depuis le 1er janvier 2025	Immatriculation ; RO e-Factura via l'espace privé virtuel (SPV) de l'ANAF	UBL avec CIUS-RO
Slovaquie	Déploiement échelonné via la plateforme IS EFA	Une obligation B2B a été annoncée pour 2027	Déclaration via IS EFA planifiée	EN 16931
Slovénie	Obligatoire depuis 2015 (UJP)	Une obligation B2B est prévue ; la date de démarrage a été reportée à 2028	Contrôle a posteriori aujourd'hui	e-SLOG, EN 16931
Espagne	Obligatoire depuis 2015 (FACe)	Journaux de TVA en quasi-temps réel (SII) obligatoires pour les grands contribuables depuis 2017 ; systèmes de facturation certifiés Veri*Factu de 2026 à 2027 ; une obligation B2B générale est en attente de son décret d'application	Déclaration en temps réel ; AEAT SII et Veri*Factu	Facturae, EN 16931
Suède	Obligatoire depuis avril 2019	Aucune annoncée ; une étude gouvernementale est en cours	Contrôle a posteriori ; Peppol	Peppol BIS 3.0

Comment lire ce tableau

Un pays appliquant un système d'immatriculation valide l'existence même de votre facture. Concevez votre flux d'émission de manière à enregistrer la référence nationale (l'identifiant SdI, le numéro KSeF, l'index ANAF) sur la facture et à traiter le cas de rejet.
Un pays doté d'un système de déclaration exige que les données soient transmises dans les délais. Préparez la déclaration comme une étape consécutive à l'émission, en suivant l'échéance propre à chaque facture.
Un pays soumis au contrôle a posteriori associé à une obligation Peppol requiert que la facture parvienne à l'acheteur par l'intermédiaire du réseau. Intégrez la recherche de participants Peppol dans vos fiches partenaires.
Tous les pays du tableau acceptent la norme EN 16931 pour les factures adressées par les fournisseurs aux organismes publics, ce qui fait de Peppol BIS 3.0 le seul format universellement compatible pour le B2G.

Ce que Nordlet transmet aujourd'hui

Nordlet traite la facture d'abord comme une donnée structurée et ensuite comme un document. Par conséquent, chaque format national constitue une représentation visuelle et technique de la même facture, et chaque transmission s'effectue selon les identifiants propres de l'entreprise configurés dans Compte → Conformité.

Peppol BIS Billing 3.0, partout. Les factures émises et les avoirs sont générés au format EN 16931 UBL (les avoirs prenant la forme de documents CreditNote assortis du code de type 381) et sont acheminés via le point d'accès Peppol de l'entreprise, ou par le biais du point d'accès intégré à la plateforme si l'entreprise n'en possède pas. Les identifiants de participants sont déduits de l'identifiant Peppol du partenaire, de son numéro de TVA ou de son code d'immatriculation, dans cet ordre.

Passerelles nationales. Pour toute entreprise enregistrée dans l'un de ces pays, les points de terminaison de facturation électronique génèrent le format national et l'acheminent vers le système national correspondant :

Pays	Système	Ce que Nordlet génère et transmet
Italie	Sistema di Interscambio	FatturaPA, transmis via le canal SOAP SdICoop muni du certificat de l'entreprise, ou par sa boîte aux lettres PEC
Pologne	KSeF	FA(3), validé au regard du schéma officiel, transmis à l'API KSeF 2.0 avec les identifiants de l'entreprise
Roumanie	RO e-Factura	UBL doté de la personnalisation CIUS-RO, transmis à l'interface REST de l'ANAF à l'aide des jetons OAuth de l'entreprise
Hongrie	NAV Online Számla 3.0	Déclaration des données de facturation au format XML NAV, transmise via l'utilisateur technique de l'entreprise
Grèce	AADE myDATA	Enregistrements InvoicesDoc, transmis avec les identifiants myDATA de l'entreprise
Croatie	Fiskalizacija	Demande de fiscalisation adressée au service CIS de l'administration fiscale via une connexion TLS bidirectionnelle
Espagne	AEAT SII et Veri*Factu	Journaux SII des factures émises et reçues, ainsi que les enregistrements de facturation Veri*Factu
Portugal	AT e-fatura	Fichier de facturation SAF-T PT communiqué à l'administration fiscale
France	Chorus Pro et plateformes agréées	Factur-X (CII)

Chaque module de génération renvoie des avertissements en cas d'élément manquant que les données de la facture ne permettent pas de renseigner, tel qu'un code Natura italien qu'il a fallu déduire du régime de TVA ou un département roumain absent de l'adresse, plutôt que d'inventer une valeur susceptible de valider le contrôle tout en étant erronée. Chaque envoi est consigné dans le journal d'audit avec sa référence nationale et son statut, et la facture conserve l'état renvoyé par la passerelle afin de permettre de réagir en cas de rejet.

Partout ailleurs, Nordlet transmet du Peppol. Aucune passerelle nationale n'est enregistrée pour un pays dépourvu de système d'immatriculation ou de déclaration, puisqu'il n'y a aucune transmission à effectuer.

Nordlet ne s'enregistre jamais auprès d'une administration en qualité d'émetteur ou d'intermédiaire. Les certificats, jetons et utilisateurs techniques demeurent la propriété exclusive de l'entreprise, conformément aux modalités de rédaction des obligations susmentionnées.

FAQ

La facturation électronique B2B est-elle obligatoire dans l'ensemble de l'UE en 2026 ?

Non. En 2026, elle est obligatoire pour le commerce national en Italie, en Pologne, en Roumanie, en Belgique et en Croatie, fait l'objet d'un déploiement échelonné en Allemagne, en France et en Grèce, et n'est pas requise dans les autres États membres. La transmission des données de facturation fait l'objet d'une obligation distincte en Hongrie, en Espagne (pour les grands contribuables) et au Portugal. La norme par défaut à l'échelle de l'UE pour le commerce transfrontalier entrera en vigueur le 1er juillet 2030 dans le cadre du dispositif ViDA.

Une facture au format PDF constitue-t-elle une facture électronique ?

Non au regard d'une obligation nationale, ni au regard de la directive TVA à compter du 1er juillet 2030. Une facture électronique doit revêtir un format structuré que les logiciels peuvent traiter. Un PDF intégrant un fichier XML, tel que Factur-X ou ZUGFeRD, est en revanche valide, car le fichier XML constitue la facture proprement dite.

Quelle est la différence entre Peppol d'une part, et KSeF ou SdI d'autre part ?

Peppol est un réseau de transmission : la facture chemine du point d'accès du fournisseur au point d'accès de l'acheteur sans intervention de l'administration fiscale. KSeF et SdI sont des plateformes d'immatriculation gérées par l'administration fiscale : la facture est envoyée à la plateforme, qui l'accepte ou la rejette avant de la transmettre à l'acheteur. Une entreprise établie en Pologne ou en Italie doit obligatoirement recourir à la plateforme nationale pour ses factures intérieures, tandis que Peppol conserve son utilité pour les factures transfrontalières et celles destinées au secteur public.

Ai-je besoin d'un système différent pour chaque pays ?

Non, à condition que votre système traite les formats comme de simples représentations d'une facture unique. Les données requises par une facture EN 16931 sont identiques en tout lieu ; seules varient la syntaxe, les extensions nationales et le canal de transmission. Nordlet génère le format Peppol BIS 3.0 pour chaque entreprise ainsi que le format national propre aux neuf pays dotés d'un système d'immatriculation ou de déclaration.

Que dois-je faire si la date relative à mon pays dans le tableau a changé ?

Consultez la page officielle de l'administration concernée et adaptez vos développements en conséquence. Plusieurs calendriers figurant dans ce tableau ont déjà été modifiés (Lettonie, Slovénie, Espagne, Portugal), et d'autres le seront encore avant 2030. La date mentionnée en haut de cet article indique la dernière mise à jour du tableau.