Elektroničko izdavanje računa u EU-u: Zahtjevi po državama (2026.)
Tri modela e-računa koja se koriste diljem EU-a, tablica sa zahtjevima svake države članice za javni sektor i B2B prema objavljenim podacima za 2026. godinu te pregled onoga što Nordlet šalje u svakom od njih danas.
U 2026. godini u EU-u ne postoji jedinstveno pravilo o e-računima za trgovinu između poduzeća. Italija, Poljska, Rumunjska, Belgija i Hrvatska zahtijevaju strukturirane elektroničke račune za domaće B2B (business-to-business) prodaje; Njemačka i Francuska nalaze se usred postupnog uvođenja obveza; Grčka, Mađarska, Španjolska i Portugal zahtijevaju prijavu podataka s računa poreznoj upravi u gotovo stvarnom vremenu; preostale države članice zahtijevaju e-račune samo prema javnom sektoru. Sve to konvergira 2030. godine, kada paket PDV u digitalnom dobu (VAT in the Digital Age - ViDA) čini strukturirano izdavanje e-računa zadanim standardom za prekograničnu trgovinu unutar EU-a.
Ovaj članak objašnjava tri modela koja postoje, a zatim donosi tablicu koja obuhvaća svih 27 država članica prema podacima objavljenima u trenutku pisanja. Nacionalni rokovi mijenjali su se nekoliko puta u posljednje dvije godine, stoga svaki datum tretirajte kao objavljeni plan i provjerite službenu stranicu nadležne porezne uprave prije nego što prilagodite svoj sustav.
Što se smatra e-računom
PDF poslan e-poštom nije elektronički račun u pravnom smislu. E-račun se izdaje, prenosi i zaprima u strukturiranom formatu koji softver može obraditi bez ljudskog čitanja. Referentna norma EU-a za tu strukturu jest EN 16931, semantički model sadržaja računa koji se prenosi u jednoj od dviju sintaksi: UBL 2.1 ili UN/CEFACT CII. Nacionalni profili i profili mreže (CIUS) sužavaju standard za lokalnu upotrebu. Peppol BIS Billing 3.0 jest profil koji se najčešće koristi u europskoj razmjeni, dok je sam Peppol dostavna mreža, a ne format. Glosar e-računa detaljnije obrađuje ove definicije.
Tri modela
Naknadna revizija, mrežna dostava (post-audit). Dobavljač šalje račun izravno kupcu, obično putem Peppola, a porezna uprava ne vidi račun sve do obavljanja poreznog nadzora. Belgijska obveza za 2026., nordijski sustavi javnog sektora i većina država članica bez propisane obveze funkcioniraju na ovaj način. Kontrola porezne uprave dolazi kasnije, kroz prijavu PDV-a i datoteku revizije.
Odobrenje (clearance). Svaki račun prolazi kroz vladinu platformu prije nego što stigne do kupca ili u trenutku isporuke, a platforma mu dodjeljuje referentni broj. Talijanski sustav Sistema di Interscambio, poljski KSeF i rumunjski sustav e-Factura sustavi su odobrenja. Račun koji platforma nije prihvatila pravno ne postoji.
Izvješćivanje u stvarnom vremenu (real-time reporting). Sam račun može biti u bilo kojem formatu o kojem se stranke dogovore, ali njegovi se podaci moraju prijaviti poreznoj upravi u roku od nekoliko sati ili dana. Mađarski sustav Online Számla, španjolski SII, grčki myDATA i portugalska komunikacija računa sustavi su za izvješćivanje. Nekoliko ih se trenutačno proširuje u potpune obveze izdavanja e-računa.
Ova je razlika važna pri razvoju softvera: sustav odobrenja može odbiti račun, stoga vaš tijek izdavanja mora obraditi odbijanje nakon što je broj već dodijeljen; sustav izvješćivanja to ne čini, ali kažnjava zakašnjela ili propuštena izvješća.
Što mijenja ViDA
Direktiva Vijeća (EU) 2025/516, paket PDV u digitalnom dobu (VAT in the Digital Age), stupila je na snagu 14. travnja 2025. godine.
- Već na snazi: država članica može uvesti obvezu izdavanja domaćih B2B e-računa bez prethodnog traženja odstupanja od EU-a. Zbog toga su se nacionalne obveze ubrzale tijekom 2025. i 2026. godine.
- Od 1. srpnja 2030.: strukturirani e-račun postaje zadanom opcijom za B2B isporuke između država članica, pristanak kupca više nije potreban za važeći e-račun, a digitalno izvješćivanje o svakoj transakciji zamjenjuje zbirnu prijavu (EU sales list). Domaći sustava koji do tada budu postojali moraju biti usklađeni s standardom EU-a do 2035. godine.
- Od 2028.: platforme koje posreduju u kratkoročnom najmu smještaja i prijevozu putnika postaju smatrani dobavljači (deemed suppliers) u širem krugu slučajeva, uz mogućnost da država članica odgodi primjenu do 2030. To je obrađeno u našem članku o PDV-u EU-a za digitalne platforme.
Tablica država
B2G označava račune prema tijelima javne vlasti. Prema Direktivi 2014/55/EU, svako tijelo javne vlasti u EU-u dužno je prihvaćati EN 16931 e-račune još od 2019. ili 2020. godine; stupac B2G prikazuje jesu li i dobavljači obvezni slati ih. Svaki naziv države sadrži poveznicu na naš vodič za programere za PDV u toj državi.
| Drzava | B2G | B2B obveza (prema objavljenim podacima) | Model i sustav | Format |
|---|---|---|---|---|
| Austrija | Obavezno za savezne dobavljače od 2014. | Nije najavljeno | Naknadna revizija; dostupan Peppol | ebInterface, Peppol BIS 3.0 |
| Belgija | Obavezno, uvodi se fazno od 2022. | Obavezno od 1. siječnja 2026. između belgijskih poreznih obveznika; izvješćivanje u gotovo stvarnom vremenu planirano za 2028. | Naknadna revizija; Peppol mreža | Peppol BIS 3.0 |
| Bugarska | Tijela moraju prihvaćati | Nije najavljeno | Naknadna revizija | EN 16931 |
| Hrvatska | Obavezno od 2019. | Obavezno od 1. siječnja 2026. između obveznika PDV-a, uz e-izvješćivanje (Fiskalizacija 2.0) | Odobrenje i izvješćivanje; Porezna uprava CIS | EN 16931 UBL / CII |
| Cipar | Tijela moraju prihvaćati | Nije najavljeno | Naknadna revizija | EN 16931 |
| Češka | Tijela moraju prihvaćati | Nije najavljeno | Naknadna revizija | EN 16931, ISDOC u domaćoj upotrebi |
| Danska | Obavezno od 2005. (NemHandel) | Nema opće obveze; Zakon o knjigovodstvu zahtijeva digitalne knjigovodstvene sustave koji mogu slati i primati e-račune, uz faznu primjenu od 2024. | Naknadna revizija; NemHandel i Peppol | OIOUBL, Peppol BIS 3.0 |
| Estonija | Obavezno od 2019. | Nema opće obveze; od 1. srpnja 2025. kupac registriran kao primatelj e-računa može zatražiti isti; raspravljalo se o široj obvezi | Naknadna revizija; operatori i Peppol | Estonski standard e-računa, EN 16931 |
| Finska | Obavezno od 2020. | Nema opće obveze; od travnja 2020. poslovni kupac može zatražiti EN 16931 e-račun | Naknadna revizija; operatori i Peppol | Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0 |
| Francuska | Obavezno od 2020. (Chorus Pro) | Sva poduzeća moraju primati od 1. rujna 2026.; izdavanje obavezno od 1. rujna 2026. za velika i srednja poduzeća te od 1. rujna 2027. za male i mikro podnikatelje, uz e-izvješćivanje o ostalim transakcijama | Odobrene platforme (PA/PDP) s centralnim imenikom; izvješćivanje porezne uprave | Factur-X, UBL, CII |
| Njemačka | Obavezno za savezne dobavljače od 2020.; razlikuje se po saveznim pokrajinama | Sva poduzeća moraju primati od 1. siječnja 2025.; obveza izdavanja od 2027. za promet iznad 800.000 € te od 2028. za sve | Naknadna revizija za sada; sustav izvješćivanja planiran kasnije | XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931) |
| Grčka | Obavezno, uvodi se fazno od 2023. do 2025. | Izvješćivanje o podacima računa u myDATA obavezno od 2021.; B2B e-računi uvode se fazno od 2026., prvi kreću veliki obveznici | Izvješćivanje u stvarnom vremenu prelazi u odobrenje; AADE myDATA | Grčki CIUS (EN 16931), myDATA InvoicesDoc |
| Mađarska | Tijela moraju prihvaćati | Nema obveze e-računa; izvješćivanje o podacima računa u stvarnom vremenu prema NAV-u obavezno za sve domaće račune od 2020. i 2021. | Izvješćivanje u stvarnom vremenu; NAV Online Számla 3.0 | NAV XML 3.0; EN 16931 opcionalno |
| Irska | Tijela moraju prihvaćati | Najavljeno je fazno uvođenje B2B e-računa i izvješćivanja u stvarnom vremenu s početkom 2028. | Naknadna revizija danas; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Italija | Obavezno od 2015. | Obavezno za B2B i B2C od 1. siječnja 2019. | Odobrenje; Sistema di Interscambio (SdI) | FatturaPA XML |
| Latvija | Obavezno od 1. siječnja 2025. | Planira se B2B obveza; početni datum pomaknut s 2026. | Naknadna revizija; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Litva | Obavezno putem nacionalne platforme E.sąskaita | Nije najavljeno | Naknadna revizija; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Luksemburg | Obavezno, uvodi se fazno od 2022. do 2023. | Nije najavljeno | Naknadna revizija; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Malta | Tijela moraju prihvaćati | Nije najavljeno | Naknadna revizija | EN 16931 |
| Nizozemska | Obavezno za dobavljače središnje države od 2017. | Nije najavljeno; usklađivanje s ViDA-om je u postupku savjetovanja | Naknadna revizija; Peppol | Peppol BIS 3.0, NLCIUS |
| Poljska | Tijela moraju prihvaćati (platforma PEF) | Obavezno od 1. veljače 2026. za velike obveznike i 1. travnja 2026. za sve ostale | Odobrenje; Krajowy System e-Faktur (KSeF) | FA(3) XML |
| Portugal | Obavezno za dobavljače, uvodi se fazno, rokovi za male i srednje poduzetnike odgođeni | Nema obveze strukturiranog računa; obavezni su certificirani softver za izdavanje računa, QR kod i ATCUD na svakom računu te mjesečna SAF-T komunikacija računa | Izvješćivanje u stvarnom vremenu; AT e-fatura | SAF-T PT; CIUS-PT za B2G |
| Rumunjska | Obavezno | Obavezno za B2B od 1. srpnja 2024. i za B2C od 1. siječnja 2025. | Odobrenje; RO e-Factura putem ANAF SPV-a | UBL s CIUS-RO |
| Slovačka | Uvodi se fazno putem platforme IS EFA | B2B obveza najavljena za 2027. | Planirano izvješćivanje putem IS EFA | EN 16931 |
| Slovenija | Obavezno od 2015. (UJP) | Planira se B2B obveza; početni datum pomaknut na 2028. | Naknadna revizija danas | e-SLOG, EN 16931 |
| Španjolska | Obavezno od 2015. (FACe) | SII knjige PDV-a u gotovo stvarnom vremenu obavezne za velike obveznike od 2017.; Veri*Factu certificirani sustavi za izdavanje računa od 2026. do 2027.; opća B2B obveza čeka provedbenu uredbu | Izvješćivanje u stvarnom vremenu; AEAT SII i Veri*Factu | Facturae, EN 16931 |
| Švedska | Obavezno od travnja 2019. | Nije najavljeno; u tijeku je vladina istraga | Naknadna revizija; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
Kako čitati tablicu
- Država s odobrenjem (clearance) odlučuje postoji li vaš račun. Prilagodite tijek izdavanja tako da se nacionalna referenca (identifikator u SdI-ju, KSeF broj, ANAF indeks) pohrani na račun i da se obradi putanja u slučaju odbijanja.
- Država koja zahtijeva izvješćivanje (reporting) želi podatke na vrijeme. Izradite izvješće kao korak nakon izdavanja, uz praćenje roka za svaki račun.
- Država s naknadnom revizijom (post-audit) koja ima obvezu korištenja Peppola zahtijeva da račun stigne do kupca putem mreže. Ugradite pretragu sudionika na Peppolu u zapise partnera.
- Svaka država u tablici prihvaća EN 16931 od dobavljača prema tijelima javne vlasti, stoga je Peppol BIS 3.0 jedini format koji svugdje funkcionira za B2G.
Što Nordlet šalje danas
Nordlet tretira račun najprije kao strukturirane podatke, a tek potom kao dokument, pa je svaki nacionalni format prikaz istog računa, a svaka dostava odlazi pod vlastitim vjerodajnicama tvrtke konfiguriranima u odjeljku Account → Compliance.
Peppol BIS Billing 3.0, svugdje. Izdani računi i odobrenja prikazuju se kao EN 16931 UBL (odobrenja kao dokumenti CreditNote s kodom vrste 381) i šalju se putem vlastite pristupne točke Peppol tvrtke ili putem ugrađene pristupne točke platforme ako tvrtka nema vlastitu. Identifikatori sudionika izvode se iz Peppol ID-a partnera, PDV broja ili registracijskog broja, i to ovim redoslijedom.
Nacionalni usmjerivači (gateways). Za tvrtku registriranu u jednoj od ovih država, krajnje točke e-računa generiraju nacionalni format i dostavljaju ga u nacionalni sustav:
| Drzava | Sustav | Što Nordlet generira i šalje |
|---|---|---|
| Italija | Sistema di Interscambio | FatturaPA, dostavljeno putem SdICoop SOAP kanala s certifikatom tvrtke ili putem njezina PEC pretinca |
| Poljska | KSeF | FA(3), ovjeren prema službenoj shemi, poslan na KSeF API 2.0 s vjerodajnicama tvrtke |
| Rumunjska | RO e-Factura | UBL s prilagodbom CIUS-RO, poslan na ANAF REST sučelje s OAuth tokenima tvrtke |
| Mađarska | NAV Online Számla 3.0 | Izvješće o podacima računa u NAV XML formatu, poslano s tehničkim korisnikom tvrtke |
| Grčka | AADE myDATA | InvoicesDoc zapisi, poslani s myDATA vjerodajnicama tvrtke |
| Hrvatska | Fiskalizacija | Zahtjev za fiskalizaciju prema CIS servisu porezne uprave preko dvosmjerne TLS veze |
| Španjolska | AEAT SII i Veri*Factu | SII knjige izdanih i primljenih računa te Veri*Factu zapisi o naplati |
| Portugal | AT e-fatura | SAF-T PT datoteka računa komunicirana s poreznom upravom |
| Francuska | Chorus Pro i odobrene platforme | Factur-X (CII) |
Svaki generator vraća upozorenja za sve što podaci s računa ne mogu pružiti, poput talijanskog šifrarnika Natura koji je morao izvesti iz sheme PDV-a ili rumunjske županije koja nedostaje u adresi, umjesto da izmišlja vrijednost koja bi prošla provjeru valjanosti, a bila netočna. Svako slanje bilježi se u zapisniku revizije (audit log) s nacionalnom referencom i statusom, a račun sadrži stanje usmjerivača kako bi se moglo postupiti u slučaju odbijanja.
Bilo gdje drugdje, Nordlet šalje Peppol. Nijedan nacionalni usmjerivač nije registriran za državu koja nema sustav odobrenja ili izvješćivanja jer nema ničega u što bi se slalo.
Nordlet se nikada ne registrira kod porezne uprave kao pošiljatelj ili posrednik. Certifikati, tokeni i tehnički korisnici pripadaju tvrtki, što je način na koji su gore navedeni propisi i definirani.
FAQ
Je li B2B izdavanje e-računa obavezno diljem EU-a 2026. godine?
Ne. U 2026. godini obavezno je za domaću trgovinu u Italiji, Poljskoj, Rumunjskoj, Belgiji i Hrvatskoj, uvodi se fazno u Njemačkoj, Francuskoj i Grčkoj, dok u ostalim državama članicama nije obavezno. Izvješćivanje o podacima računa zasebno je obavezno u Mađarskoj, Španjolskoj (za velike obveznike) i Portugalu. Zadana opcija za prekograničnu trgovinu na razini cijelog EU-a stupa na snagu 1. srpnja 2030. godine prema ViDA-i.
Smatra li se PDF račun e-računom?
Ne prema nacionalnom propisu, niti prema Direktivi o PDV-u od 1. srpnja 2030. godine. E-račun mora biti u strukturiranom formatu koji softver može obraditi. PDF s ugrađenom XML datotekom, kao što su Factur-X ili ZUGFeRD, smatra se e-računom jer je XML zapravo sam račun.
Koja je razlika između Peppola i KSeF-a ili SdI-ja?
Peppol je dostavna mreža: račun putuje s pristupne točke dobavljača do pristupne točke kupca, a porezna uprava nije uključena. KSeF i SdI su platforme za odobrenje kojima upravlja porezna uprava: račun se šalje na platformu, koja ga prihvaća ili odbija te ga prosljeđuje kupcu. Tvrtka u Poljskoj ili Italiji mora koristiti nacionalnu platformu za domaće račune; Peppol ostaje koristan za prekogranične račune i račune prema javnom sektoru.
Trebam li drugačiji sustav za svaku državu?
Ne ako sustav tretira formate kao prikaze jednog te istog računa. Podaci potrebni za EN 16931 račun isti su posvuda; ono što se razlikuje jest sintaksa, nacionalna proširenja i dostavni kanal. Nordlet generira Peppol BIS 3.0 za svaku tvrtku, kao i nacionalni format za devet država sa sustavom odobrenja ili izvješćivanja.
Što trebam učiniti ako se datum za moju državu u tablici promijenio?
Provjerite službenu stranicu nadležne porezne uprave i prilagodite sustav prema njoj. Nekoliko se rokova u ovoj tablici već pomaknulo (Latvija, Slovenija, Španjolska, Portugal), a drugi će se pomaknuti prije 2030. godine. Datum na vrhu ovog članka označava kada je tablica posljednji put revidirana.