Facturación electrónica en la UE: Requisitos país por país (2026)
Los tres modelos de facturación electrónica en uso en toda la UE, una tabla con los requisitos del sector público y de empresa a empresa (B2B) de cada estado miembro publicados para 2026, y lo que Nordlet envía en cada uno de ellos hoy en día.
En 2026, la UE no cuenta con una normativa única sobre facturación electrónica para el comercio entre empresas (B2B). Italia, Polonia, Rumanía, Bélgica y Croacia exigen facturas electrónicas estructuradas para las ventas nacionales entre empresas; Alemania y Francia se encuentran en plena implantación gradual de sus mandatos; Grecia, Hungría, España y Portugal exigen que los datos de las facturas se comuniquen a la administración tributaria casi en tiempo real; y los estados miembros restantes solo exigen la factura electrónica frente al sector público. Todo esto convergerá en 2030, cuando el paquete de medidas sobre el IVA en la era digital (ViDA) convierta la factura electrónica estructurada en el estándar predeterminado para el comercio transfronterizo dentro de la UE.
Este artículo explica los tres modelos existentes y presenta una tabla que abarca los 27 estados miembros tal como se ha publicado en el momento de redactar este documento. Los calendarios nacionales se han modificado en varias ocasiones durante los últimos dos años, por lo que debe tomar cada fecha como el plan publicado y consultar la página oficial de la administración correspondiente antes de desarrollar integraciones basadas en ella.
Qué se considera una factura electrónica
Un PDF enviado por correo electrónico no es una factura electrónica en el sentido legal. Una factura electrónica se emite, se transmite y se recibe en un formato estructurado que el software puede procesar sin necesidad de que una persona la lea. La referencia en la UE para dicha estructura es la norma EN 16931, un modelo semántico del contenido de una factura que se transmite en una de las dos sintaxis posibles: UBL 2.1 o UN/CEFACT CII. Los perfiles nacionales y de red (CIUS) acotan el estándar para su uso local. Peppol BIS Billing 3.0 es el perfil más utilizado en los intercambios europeos, y Peppol en sí mismo es la red de entrega, no un formato. El glosario sobre facturación electrónica aborda estas definiciones con mayor profundidad.
Los tres modelos
Auditoría posterior (post-audit) con entrega en red. El proveedor envía la factura directamente al comprador, habitualmente a través de Peppol, y la administración tributaria no interviene hasta una posible inspección. El mandato belga de 2026, los sistemas del sector público nórdico y la mayoría de los estados miembros sin mandatos específicos operan de este modo. El control por parte de la autoridad se produce a posteriori, mediante la declaración del IVA y el fichero de auditoría.
Validación previa (clearance). Cada factura pasa por una plataforma gubernamental antes o al mismo tiempo que llega al comprador, y dicha plataforma le asigna una referencia. El Sistema di Interscambio en Italia, el KSeF en Polonia y la e-Factura en Rumanía son sistemas de validación previa. Una factura que no haya sido aceptada por la plataforma carece de validez legal.
Informes en tiempo real (real-time reporting). La factura en sí puede tener cualquier formato acordado por las partes, pero sus datos deben comunicarse a la administración tributaria en cuestión de horas o días. El sistema Online Számla de Hungría, el SII en España, myDATA en Grecia y la comunicación de facturación en Portugal son sistemas de notificación. Varios de ellos se están ampliando actualmente para convertirse en mandatos completos de factura electrónica.
Esta distinción es fundamental a la hora de programar: un sistema de validación previa puede rechazar una factura, por lo que su flujo de emisión debe gestionar un rechazo incluso después de haber asignado el número; un sistema de notificación no la rechaza, pero sanciona si los informes se presentan fuera de plazo o se omiten.
Qué cambia con ViDA
La Directiva (UE) 2025/516 del Consejo, correspondiente al paquete sobre el IVA en la era digital (ViDA), entró en vigor el 14 de abril de 2025.
- Ya en vigor: los estados miembros pueden establecer la obligatoriedad de la factura electrónica B2B nacional sin necesidad de solicitar previamente una exención a la UE. Este es el motivo por el cual los mandatos nacionales se aceleraron a lo largo de 2025 y 2026.
- A partir del 1 de julio de 2030: la factura electrónica estructurada pasa a ser el formato predeterminado para las operaciones B2B entre estados miembros, la aceptación del comprador deja de ser un requisito para considerar una factura electrónica como conforme, y la comunicación digital de cada transacción sustituye a la declaración recapitulativa (modelo intracomunitario). Los sistemas nacionales que existan en esa fecha deberán ser interoperables con el estándar de la UE para 2035.
- A partir de 2028: las plataformas que faciliten el alojamiento de corta duración y el transporte de pasajeros pasan a ser consideradas proveedores ficticios (deemed suppliers) en un abanico más amplio de supuestos, con la opción para los estados miembros de aplazar esta medida hasta 2030. Esto se detalla en nuestro artículo sobre el IVA de la UE para plataformas digitales.
La tabla por países
B2G hace referencia a las facturas dirigidas a organismos públicos. En virtud de la Directiva 2014/55/UE, todas las autoridades públicas de la UE tienen la obligación de aceptar facturas electrónicas EN 16931 desde 2019 o 2020; la columna B2G indica si los proveedores también están obligados a remitirlas en ese formato. El nombre de cada país enlaza con nuestra guía para desarrolladores sobre el IVA en dicha jurisdicción.
| Country | B2G | B2B mandate (as published) | Model and system | Format |
|---|---|---|---|---|
| Austria | Obligatorio para proveedores federales desde 2014 | Ninguno anunciado | Auditoría posterior; Peppol disponible | ebInterface, Peppol BIS 3.0 |
| Belgium | Obligatorio, implantado por fases desde 2022 | Obligatorio a partir del 1 de enero de 2026 entre empresas registradas a efectos del IVA en Bélgica; información casi en tiempo real prevista para 2028 | Auditoría posterior; red Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Bulgaria | Las autoridades deben aceptarlas | Ninguno anunciado | Auditoría posterior | EN 16931 |
| Croatia | Obligatorio desde 2019 | Obligatorio a partir del 1 de enero de 2026 entre contribuyentes de IVA, con informes electrónicos (Fiscalización 2.0) | Validación previa y notificación; Porezna uprava CIS | EN 16931 UBL / CII |
| Cyprus | Las autoridades deben aceptarlas | Ninguno anunciado | Auditoría posterior | EN 16931 |
| Czechia | Las autoridades deben aceptarlas | Ninguno anunciado | Auditoría posterior | EN 16931, ISDOC para uso nacional |
| Denmark | Obligatorio desde 2005 (NemHandel) | Sin mandato general; la Ley de Contabilidad exige sistemas de contabilidad digital capaces de enviar y recibir facturas electrónicas, de forma gradual desde 2024 | Auditoría posterior; NemHandel y Peppol | OIOUBL, Peppol BIS 3.0 |
| Estonia | Obligatorio desde 2019 | Sin mandato general; desde el 1 de julio de 2025, un comprador registrado como receptor de factura electrónica puede exigir una; se ha debatido un mandato más amplio | Auditoría posterior; operadores y Peppol | Estándar estonio de factura electrónica, EN 16931 |
| Finland | Obligatorio desde 2020 | Sin mandato general; desde abril de 2020 un comprador empresarial puede exigir una factura electrónica EN 16931 | Auditoría posterior; operadores y Peppol | Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0 |
| France | Obligatorio desde 2020 (Chorus Pro) | Todas las empresas deben recibirlas a partir del 1 de septiembre de 2026; emisión obligatoria desde el 1 de septiembre de 2026 para grandes empresas y medianas, y desde el 1 de septiembre de 2027 para pymes y microempresas, con declaración electrónica de otras operaciones | Plataformas homologadas (PA/PDP) con un directorio central; comunicación a la administración tributaria | Factur-X, UBL, CII |
| Germany | Obligatorio para proveedores federales desde 2020; varía según los estados federados | Todas las empresas deben recibirlas desde el 1 de enero de 2025; emisión obligatoria a partir de 2027 para facturación superior a 800.000 € y a partir de 2028 para todas | Auditoría posterior por ahora; se prevé un sistema de notificación más adelante | XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931) |
| Greece | Obligatorio, implantación gradual de 2023 a 2025 | Comunicación de datos de facturas a myDATA obligatoria desde 2021; facturación electrónica B2B en fase de despliegue desde 2026, empezando por los grandes contribuyentes | Informes en tiempo real que evolucionan hacia validación previa; AADE myDATA | CIUS griego (EN 16931), myDATA InvoicesDoc |
| Hungary | Las autoridades deben aceptarlas | Sin mandato de factura electrónica; comunicación de datos de facturas en tiempo real a NAV obligatoria para todas las facturas nacionales desde 2020 y 2021 | Informes en tiempo real; NAV Online Számla 3.0 | NAV XML 3.0; EN 16931 opcional |
| Ireland | Las autoridades deben aceptarlas | Se ha anunciado un mandato gradual de factura electrónica B2B e informes en tiempo real a partir de 2028 | Auditoría posterior en la actualidad; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Italy | Obligatorio desde 2015 | Obligatorio para B2B y B2C desde el 1 de enero de 2019 | Validación previa; Sistema di Interscambio (SdI) | FatturaPA XML |
| Latvia | Obligatorio a partir del 1 de enero de 2025 | Se planea un mandato B2B; la fecha de inicio se ha retrasado respecto a 2026 | Auditoría posterior; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Lithuania | Obligatorio a través de la plataforma nacional E.sąskaita | Ninguno anunciado | Auditoría posterior; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Luxembourg | Obligatorio, implantación gradual de 2022 a 2023 | Ninguno anunciado | Auditoría posterior; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
| Malta | Las autoridades deben aceptarlas | Ninguno anunciado | Auditoría posterior | EN 16931 |
| Netherlands | Obligatorio para proveedores de la administración central desde 2017 | Ninguno anunciado; alineación con ViDA en fase de consulta | Auditoría posterior; Peppol | Peppol BIS 3.0, NLCIUS |
| Poland | Las autoridades deben aceptarlas (plataforma PEF) | Obligatorio a partir del 1 de febrero de 2026 para grandes contribuyentes y del 1 de abril de 2026 para el resto | Validación previa; Krajowy System e-Faktur (KSeF) | FA(3) XML |
| Portugal | Obligatorio para proveedores, por fases, con plazos aplazados para pymes | Sin mandato de factura estructurada; software de facturación certificado, código QR y ATCUD obligatorios en cada factura, además de comunicación mensual de facturación SAF-T | Informes en tiempo real; AT e-fatura | SAF-T PT; CIUS-PT para B2G |
| Romania | Obligatorio | Obligatorio para B2B desde el 1 de julio de 2024 y para B2C desde el 1 de enero de 2025 | Validación previa; RO e-Factura a través de ANAF SPV | UBL con CIUS-RO |
| Slovakia | Implantación gradual a través de la plataforma IS EFA | Se ha anunciado un mandato B2B para 2027 | Prevista la notificación a través de IS EFA | EN 16931 |
| Slovenia | Obligatorio desde 2015 (UJP) | Se planea un mandato B2B; la fecha de inicio se ha pospuesto a 2028 | Auditoría posterior en la actualidad | e-SLOG, EN 16931 |
| Spain | Obligatorio desde 2015 (FACe) | Libros de registro de IVA casi en tiempo real (SII) obligatorios para grandes contribuyentes desde 2017; sistemas de facturación certificados Veri*Factu entre 2026 y 2027; un mandato B2B general pendiente de su reglamento de desarrollo | Informes en tiempo real; AEAT SII y Veri*Factu | Facturae, EN 16931 |
| Sweden | Obligatorio desde abril de 2019 | Ninguno anunciado; hay una investigación gubernamental en marcha | Auditoría posterior; Peppol | Peppol BIS 3.0 |
Cómo interpretar la tabla
- Un país de validación previa (clearance) determina si su factura existe legalmente. Debe diseñar el flujo de emisión para que la referencia nacional (el identificador de SdI, el número KSeF, el índice ANAF) quede guardada en la factura y se contemple la ruta en caso de rechazo.
- Un país de notificación (reporting) exige los datos a tiempo. Configure el informe como un paso posterior a la emisión, controlando la fecha límite por cada factura.
- Un país de auditoría posterior (post-audit) con mandato Peppol requiere que la factura llegue al comprador a través de la red. Integre la búsqueda de participantes de Peppol en sus registros de clientes y proveedores.
- Todos los países de la tabla aceptan EN 16931 en las facturas de proveedores a organismos públicos, por lo que Peppol BIS 3.0 es el único formato válido en todas partes para B2G.
Qué envía Nordlet hoy en día
Nordlet trata la factura primero como un dato estructurado y secundariamente como un documento, de modo que cada formato nacional es una representación visual o sintáctica de la misma factura, y cada envío se efectúa utilizando las credenciales propias de la empresa configuradas en Cuenta -> Cumplimiento (Account -> Compliance).
Peppol BIS Billing 3.0, en todas partes. Las facturas emitidas y las notas de crédito se generan como EN 16931 UBL (las notas de crédito como documentos CreditNote con código de tipo 381) y se transmiten a través del punto de acceso Peppol propio de la empresa, o mediante el punto de acceso integrado en la plataforma cuando la empresa no disponga de uno. Los identificadores de los participantes se obtienen a partir del ID de Peppol del socio comercial, el código de IVA o el código de registro, en ese orden.
Pasarelas nacionales. Para una compañía registrada en alguno de estos países, los endpoints de factura electrónica generan el formato nacional y lo envían al sistema correspondiente:
| Country | System | What Nordlet renders and sends |
|---|---|---|
| Italia | Sistema di Interscambio | FatturaPA, entregado a través del canal SOAP SdICoop con el certificado de la empresa, o mediante su buzón PEC |
| Polonia | KSeF | FA(3), validado conforme al esquema oficial, enviado a la API 2.0 de KSeF con las credenciales de la empresa |
| Rumanía | RO e-Factura | UBL con la personalización CIUS-RO, enviado a la interfaz REST de ANAF con los tokens OAuth de la empresa |
| Hungría | NAV Online Számla 3.0 | Informe de datos de factura en XML de NAV, enviado con el usuario técnico de la empresa |
| Grecia | AADE myDATA | Registros InvoicesDoc, enviados con las credenciales myDATA de la empresa |
| Croacia | Fiskalizacija | Petición de fiscalización al servicio CIS de la administración tributaria a través de una conexión TLS bidireccional |
| Spain | AEAT SII and Veri*Factu | Libros SII de facturas emitidas y recibidas, y registros de facturación Veri*Factu |
| Portugal | AT e-fatura | Fichero de facturación SAF-T PT comunicado a la administración tributaria |
| France | Chorus Pro and approved platforms | Factur-X (CII) |
Cada motor de renderizado devuelve advertencias ante cualquier elemento que los datos de la factura no puedan proporcionar, como un código italiano de naturaleza del IVA (Natura) que haya tenido que deducir del régimen fiscal o la provincia rumana ausente en la dirección, en lugar de inventar un valor que supere la validación pero resulte incorrecto. Cada envío queda registrado en el registro de auditoría (audit log) con su referencia nacional y su estado, y la factura almacena el estado de la pasarela para poder actuar en caso de rechazo.
En cualquier otro lugar, Nordlet envía a través de Peppol. No se registra ninguna pasarela nacional para aquellos países que carecen de un sistema de validación previa o notificación, ya que no hay ningún destino al que enviar dichos datos.
Nordlet nunca se registra ante una administración como emisor o intermediario. Los certificados, tokens y usuarios técnicos pertenecen a la empresa, tal como exigen los marcos normativos descritos anteriormente.
FAQ
¿Es obligatoria la facturación electrónica B2B en toda la UE en 2026?
No. En 2026 es obligatoria para el comercio nacional en Italia, Polonia, Rumanía, Bélgica y Croacia; se está implantando de forma gradual en Alemania, Francia y Grecia; y no es obligatoria en los demás estados miembros. La comunicación de datos de facturación es obligatoria de forma independiente en Hungría, España (para grandes contribuyentes) y Portugal. El estándar europeo común para el comercio transfronterizo entrará en vigor el 1 de julio de 2030 en el marco de ViDA.
¿Se considera una factura en PDF como factura electrónica?
No bajo un mandato nacional, ni tampoco conforme a la Directiva del IVA a partir del 1 de julio de 2030. Una factura electrónica debe presentarse en un formato estructurado que el software pueda procesar. Un PDF que incorpore un archivo XML incrustado, como Factur-X o ZUGFeRD, sí cumple los requisitos, dado que el XML constituye la factura propiamente dicha.
¿Cuál es la diferencia entre Peppol y KSeF o SdI?
Peppol es una red de entrega: la factura viaja desde el punto de acceso del proveedor hasta el punto de acceso del comprador sin la intervención de la administración tributaria. KSeF y SdI son plataformas de validación previa gestionadas por la administración tributaria: la factura se envía a la plataforma, la cual la acepta o la rechaza y la reenvía al comprador. Una empresa en Polonia o Italia debe utilizar obligatoriamente la plataforma nacional para sus facturas nacionales; Peppol sigue siendo útil para las facturas transfronterizas y del sector público.
¿Necesito un sistema diferente para cada país?
No si el sistema trata los formatos como distintas representaciones visuales o sintácticas de una única factura. Los datos que requiere una factura EN 16931 son idénticos en todas partes; lo que cambia es la sintaxis, las extensiones nacionales y el canal de entrega. Nordlet genera Peppol BIS 3.0 para cualquier empresa y el formato nacional correspondiente en los nueve países que disponen de un sistema de validación previa o notificación.
¿Qué debo hacer si la fecha de mi país en la tabla ha cambiado?
Consulte la página oficial de la administración correspondiente y base sus desarrollos en ella. Varios calendarios de esta tabla ya se han modificado en una ocasión (Letonia, Eslovenia, España, Portugal), y se producirán más cambios antes de 2030. La fecha situada en la parte superior de este artículo indica cuándo se revisó la tabla por última vez.