Fatturazione elettronica nell'UE: Requisiti paese per paese (2026)

I tre modelli di fatturazione elettronica in uso nell''UE, una tabella con i requisiti per il settore pubblico e business-to-business di ciascuno Stato membro pubblicati per il 2026, e cosa invia Nordlet in ognuno di essi oggi.

Nel 2026 l'UE non dispone di una singola norma sulla fatturazione elettronica per gli scambi tra imprese. Italia, Polonia, Romania, Belgio e Croazia richiedono fatture elettroniche strutturate per le vendite domestiche business-to-business; Germania e Francia si trovano nel bel mezzo di obblighi graduali; Grecia, Spagna, Ungheria e Portogallo impongono la comunicazione dei dati delle fatture all'amministrazione finanziaria in tempo quasi reale; mentre i restanti Stati membri richiedono la fatturazione elettronica esclusivamente verso la pubblica amministrazione. Tutto ciò converge nel 2030, anno in cui il pacchetto IVA nella era digitale (VAT in the Digital Age - ViDA) renderà la fatturazione elettronica strutturata lo standard predefinito per il commercio transfrontaliero all'interno dell'UE.

Questo articolo spiega i tre modelli esistenti, per poi fornire un'unica tabella che copre tutti i 27 Stati membri secondo quanto pubblicato al momento della stesura. I calendari nazionali sono stati modificati diverse volte negli ultimi due anni, quindi si consideri ogni data come il piano pubblicato e si verifichi la pagina ufficiale dell'amministrazione prima di procedere allo sviluppo.

Cosa si intende per fattura elettronica

Un PDF inviato tramite email non costituisce una fattura elettronica in senso legale. Una fattura elettronica viene emessa, trasmessa e ricevuta in un formato strutturato che il software è in grado di elaborare senza la necessità di una lettura umana. Il riferimento UE per tale struttura è la norma EN 16931, un modello semantico dei dati contenuti in una fattura, veicolato in una delle due sintassi possibili: UBL 2.1 o UN/CEFACT CII. I profili nazionali e di rete (CIUS) specificano lo standard per l'utilizzo locale. Peppol BIS Billing 3.0 è il profilo più utilizzato per lo scambio a livello europeo, mentre Peppol rappresenta la rete di recapito, non un formato. La voce del glossario sulla fattura elettronica approfondisce queste definizioni.

I tre modelli

Post-audit e consegna via rete. Il fornitore invia la fattura direttamente all'acquirente, solitamente tramite Peppol, e l'amministrazione finanziaria non ne prende visione fino al momento di un'eventuale verifica. L'obbligo belga per il 2026, i sistemi del settore pubblico nordico e la maggior parte degli Stati membri privi di un mandato operano in questo modo. Il controllo da parte dell'autorità avviene in un secondo momento, attraverso la dichiarazione IVA e il file di verifica.

Clearance (Controllo preventivo). Ogni fattura transita attraverso una piattaforma governativa prima di giungere all'acquirente o nel momento stesso in cui lo raggiunge, e la piattaforma le assegna un codice identificativo. Il Sistema di Interscambio italiano, il KSeF polacco e la e-Factura rumena sono sistemi di clearance. Una fattura non accettata dalla piattaforma non esiste legalmente.

Comunicazione in tempo reale (Real-time reporting). La fattura in sé può essere redatta in qualsiasi formato concordato dalle parti, ma i suoi dati devono essere trasmessi all'amministrazione finanziaria entro poche ore o giorni. Online Számla in Ungheria, l'SII in Spagna, myDATA in Grecia e la comunicazione della fatturazione in Portogallo sono sistemi di reporting. Molti di essi sono attualmente in fase di estensione per diventare veri e propri obblighi di fatturazione elettronica a tutti gli effetti.

Questa distinzione è fondamentale in fase di sviluppo: un sistema di clearance può rifiutare una fattura, pertanto il flusso di emissione deve prevedere la gestione di un rifiuto successivo all'assegnazione del numero; un sistema di reporting non effettua scarti formali, ma sanziona l'invio tardivo o l'omissione delle comunicazioni.

Cosa cambia con ViDA

La Direttiva del Consiglio (UE) 2025/516, relativa al pacchetto IVA nella era digitale (VAT in the Digital Age), è entrata in vigore il 14 aprile 2025.

Già in vigore: uno Stato membro può introdurre l'obbligo di fatturazione elettronica business-to-business domestica senza dover preventivamente richiedere una deroga all'UE. Questo è il motivo per cui i mandati nazionali hanno subito un'accelerazione nel corso del 2025 e del 2026.
Dal 1° luglio 2030: la fatturazione elettronica strutturata diventa lo standard predefinito per le cessioni B2B tra Stati membri, l'accettazione da parte dell'acquirente non è più un requisito per una fattura elettronica conforme e la comunicazione digitale di ciascuna transazione sostituisce l'elenco riepilogativo (elenchi Intrastat per le vendite intracomunitarie). I sistemi nazionali esistenti a tale data dovranno essere resi interoperabili con lo standard UE entro il 2035.
Dal 2028: le piattaforme che agevolano l'affitto di alloggi a breve termine e il trasporto di passeggeri diventano soggetti passivi presunti (deemed suppliers) in un numero maggiore di casi, con la facoltà per gli Stati membri di posticipare l'applicazione al 2030. L'argomento è trattato nel nostro articolo sull'IVA UE per le piattaforme digitali.

La tabella dei paesi

B2G indica le fatture indirizzate agli enti pubblici. Ai sensi della Direttiva 2014/55/UE, ogni pubblica amministrazione dell'UE è tenuta ad accettare fatture elettroniche conformi alla norma EN 16931 dal 2019 o 2020; la colonna B2G specifica se sussiste l'obbligo di invio anche per i fornitori. Il nome di ciascun paese rimanda alla nostra guida per gli sviluppatori sull'IVA in quel determinato Stato.

Paese	B2G	Obbligo B2B (come pubblicato)	Modello e sistema	Formato
Austria	Obbligatorio per i fornitori federali dal 2014	Nessuno annunciato	Post-audit; Peppol disponibile	ebInterface, Peppol BIS 3.0
Belgio	Obbligatorio, introdotto gradualmente dal 2022	Obbligatorio dal 1° gennaio 2026 tra imprese registrate ai fini IVA in Belgio; reporting in tempo quasi reale pianificato per il 2028	Post-audit; rete Peppol	Peppol BIS 3.0
Bulgaria	Le autorità devono accettarla	Nessuno annunciato	Post-audit	EN 16931
Croazia	Obbligatorio dal 2019	Obbligatorio dal 1° gennaio 2026 tra soggetti passivi IVA, con e-reporting (Fiscalizzazione 2.0)	Clearance e reporting; Porezna uprava CIS	EN 16931 UBL / CII
Cipro	Le autorità devono accettarla	Nessuno annunciato	Post-audit	EN 16931
Repubblica Ceca	Le autorità devono accettarla	Nessuno annunciato	Post-audit	EN 16931, ISDOC per uso domestico
Danimarca	Obbligatorio dal 2005 (NemHandel)	Nessun obbligo generale; la legge sulla contabilità (Bookkeeping Act) richiede sistemi di contabilità digitale in grado di inviare e ricevere fatture elettroniche, con introduzione graduale dal 2024	Post-audit; NemHandel e Peppol	OIOUBL, Peppol BIS 3.0
Estonia	Obbligatorio dal 2019	Nessun obbligo generale; dal 1° luglio 2025 un acquirente registrato come destinatario di fattura elettronica può richiederne l'invio; si discute di un obbligo più ampio	Post-audit; operatori e Peppol	Standard estone per la fattura elettronica, EN 16931
Finlandia	Obbligatorio dal 2020	Nessun obbligo generale; da aprile 2020 un acquirente aziendale può richiedere una fattura elettronica EN 16931	Post-audit; operatori e Peppol	Finvoice, TEAPPSXML, Peppol BIS 3.0
Francia	Obbligatorio dal 2020 (Chorus Pro)	Tutte le aziende devono essere in grado di ricevere dal 1° settembre 2026; emissione obbligatoria dal 1° settembre 2026 per le grandi imprese e le medie imprese, e dal 1° settembre 2027 per le PMI e le microimprese, con e-reporting delle altre transazioni	Piattaforme autorizzate (PA/PDP) con registro centrale; reporting all'amministrazione finanziaria	Factur-X, UBL, CII
Germania	Obbligatorio per i fornitori federali dal 2020; varia a livello regionale (Länder)	Tutte le imprese devono essere in grado di ricevere dal 1° gennaio 2025; emissione obbligatoria dal 2027 per fatturati superiori a 800.000 € e dal 2028 per tutte le altre	Post-audit per ora; è previsto un sistema di reporting in futuro	XRechnung, ZUGFeRD (EN 16931)
Grecia	Obbligatorio, introdotto gradualmente dal 2023 al 2025	Comunicazione dei dati delle fatture a myDATA obbligatoria dal 2021; fatturazione elettronica B2B introdotta gradualmente dal 2026, a partire dai grandi contribuenti	Da real-time reporting a clearance; AADE myDATA	CIUS greco (EN 16931), myDATA InvoicesDoc
Ungheria	Le autorità devono accettarla	Nessun obbligo di fattura elettronica; comunicazione in tempo reale dei dati delle fatture al NAV obbligatoria per tutte le fatture domestiche dal 2020 e 2021	Real-time reporting; NAV Online Számla 3.0	NAV XML 3.0; EN 16931 facoltativo
Irlanda	Le autorità devono accettarla	È stato annunciato un obbligo graduale di fatturazione elettronica B2B e reporting in tempo reale con avvio nel 2028	Post-audit oggi; Peppol	Peppol BIS 3.0
Italia	Obbligatorio dal 2015	Obbligatorio per B2B e B2C dal 1° gennaio 2019	Clearance; Sistema di Interscambio (SdI)	FatturaPA XML
Lettonia	Obbligatorio dal 1° gennaio 2025	È pianificato un obbligo B2B; la data di avvio è stata posticipata rispetto al 2026	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Lituania	Obbligatorio tramite la piattaforma nazionale E.sąskaita	Nessuno annunciato	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Lussemburgo	Obbligatorio, introdotto gradualmente dal 2022 al 2023	Nessuno annunciato	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0
Malta	Le autorità devono accettarla	Nessuno annunciato	Post-audit	EN 16931
Paesi Bassi	Obbligatorio per i fornitori dell'amministrazione centrale dal 2017	Nessuno annunciato; allineamento con ViDA in fase di consultazione	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0, NLCIUS
Polonia	Le autorità devono accettarla (piattaforma PEF)	Obbligatorio dal 1° febbraio 2026 per i grandi contribuenti e dal 1° aprile 2026 per tutti gli altri	Clearance; Krajowy System e-Faktur (KSeF)	FA(3) XML
Portogallo	Obbligatorio per i fornitori, con scadenze graduali e termini posticipati per le PMI	Nessun obbligo di fattura strutturata; software di fatturazione certificato, codice QR e ATCUD su ogni fattura, e comunicazione mensile della fatturazione tramite SAF-T sono obbligatori	Real-time reporting; AT e-fatura	SAF-T PT; CIUS-PT per B2G
Romania	Obbligatorio	Obbligatorio per B2B dal 1° luglio 2024 e per B2C dal 1° gennaio 2025	Clearance; RO e-Factura tramite SPV di ANAF	UBL con CIUS-RO
Slovacchia	Introdotto gradualmente tramite la piattaforma IS EFA	È stato annunciato un obbligo B2B per il 2027	Reporting tramite IS EFA pianificato	EN 16931
Slovenia	Obbligatorio dal 2015 (UJP)	È pianificato un obbligo B2B; la data di avvio è stata spostata al 2028	Post-audit oggi	e-SLOG, EN 16931
Spagna	Obbligatorio dal 2015 (FACe)	Registri IVA in tempo quasi reale SII obbligatori per i grandi contribuenti dal 2017; sistemi di fatturazione certificati Veri*Factu dal 2026 al 2027; un obbligo B2B generale è in attesa del relativo regolamento di attuazione	Real-time reporting; AEAT SII e Veri*Factu	Facturae, EN 16931
Svezia	Obbligatorio da aprile 2019	Nessuno annunciato; è in corso un'indagine governativa	Post-audit; Peppol	Peppol BIS 3.0

Come leggere la tabella

Un paese con regime di clearance stabilisce se la vostra fattura esiste formalmente. Configurate il flusso di emissione in modo che il riferimento nazionale (l'identificativo SdI, il numero KSeF, l'indice ANAF) sia memorizzato sulla fattura e che venga gestito il percorso in caso di scarto.
Un paese con regime di reporting richiede la trasmissione dei dati nei termini previsti. Create il report come fase successiva all'emissione, monitorando la scadenza per ciascuna fattura.
Un paese in regime di post-audit dotato di un obbligo Peppol richiede che la fattura raggiunga l'acquirente attraverso la rete. Implementate la ricerca dei partecipanti Peppol all'interno delle anagrafiche dei partner.
Ogni paese elencato nella tabella accetta il formato EN 16931 per le forniture destinate a enti pubblici, motivo per cui Peppol BIS 3.0 costituisce l'unico formato universalmente valido per il settore B2G.

Cosa invia Nordlet oggi

Nordlet tratta la fattura prima di tutto come dato strutturato e secondariamente come documento; di conseguenza, ciascun formato nazionale rappresenta una diversa rappresentazione visiva e strutturata della medesima fattura, e ogni trasmissione viene effettuata utilizzando le credenziali dell'azienda configurate nella sezione Account → Compliance.

Peppol BIS Billing 3.0, ovunque. Le fatture emesse e le note di credito vengono generate come file EN 16931 UBL (le note di credito come documenti CreditNote con codice tipo 381) e inviate tramite il punto di accesso Peppol dell'azienda, oppure attraverso quello integrato nella piattaforma qualora l'azienda ne sia sprovvista. Gli identificativi dei partecipanti vengono ricavati dall'ID Peppol del partner, dalla partita IVA o dal codice di registrazione, in quest'ordine.

Gateway nazionali. Per le aziende registrate in uno di questi paesi, gli endpoint della fatturazione elettronica generano il formato nazionale e provvedono all'inoltro al sistema del rispettivo paese:

Paese	Sistema	Cosa genera e invia Nordlet
Italia	Sistema di Interscambio	FatturaPA, trasmessa tramite il canale SOAP SdICoop con il certificato dell'azienda, oppure attraverso la sua casella PEC
Polonia	KSeF	FA(3), validato rispetto allo schema ufficiale, inviato all'API KSeF 2.0 con le credenziali dell'azienda
Romania	RO e-Factura	UBL con la personalizzazione CIUS-RO, inviato all'interfaccia REST di ANAF con i token OAuth dell'azienda
Ungheria	NAV Online Számla 3.0	Report dei dati di fattura in formato NAV XML, inviato tramite l'utente tecnico dell'azienda
Grecia	AADE myDATA	Record InvoicesDoc, inviati con le credenziali myDATA dell'azienda
Croazia	Fiskalizacija	Richiesta di fiscalizzazione al servizio CIS dell'amministrazione finanziaria tramite connessione TLS bidirezionale
Spagna	AEAT SII e Veri*Factu	Registri SII delle fatture emesse e ricevute, e record di fatturazione Veri*Factu
Portogallo	AT e-fatura	File di fatturazione SAF-T PT comunicato all'amministrazione finanziaria
Francia	Chorus Pro e piattaforme approvate	Factur-X (CII)

Ciascun motore di rendering restituisce avvisi per qualsiasi dato non desumibile dai campi della fattura, come ad esempio un codice Natura italiano dedotto dal regime IVA o un comune rumeno mancante nell'indirizzo, evitando di inventare un valore pur di superare la validazione a scapito della correttezza. Ogni invio viene registrato nel log di audit con il riferimento nazionale e lo stato, mentre la fattura mantiene lo stato del gateway per consentire la gestione di un eventuale scarto.

Ovunque altrove, Nordlet invia tramite Peppol. Non viene registrato alcun gateway nazionale per i paesi sprovvisti di un sistema di clearance o reporting, in quanto non vi è alcuna destinazione a cui trasmettere i dati.

Nordlet non si registra mai presso un'amministrazione in qualità di mittente o intermediario. I certificati, i token e gli utenti tecnici appartengono all'azienda, in linea con le modalità previste dai suddetti obblighi normativi.

FAQ

La fatturazione elettronica B2B è obbligatoria in tutta l'UE nel 2026?

No. Nel 2026 l'obbligo vige per il commercio domestico in Italia, Polonia, Romania, Belgio e Croazia, è in fase di implementazione graduale in Germania, Francia e Grecia, mentre non è richiesto negli altri Stati membri. La comunicazione dei dati delle fatture è invece obbligatoriamente prevista in Ungheria, Spagna (per i grandi contribuenti) e Portogallo. L'introduzione dello standard europeo predefinito per il commercio transfrontaliero è fissata al 1° luglio 2030 in applicazione del pacchetto ViDA.

Una fattura in formato PDF è considerata una fattura elettronica?

No ai fini dei mandati nazionali, e no ai sensi della Direttiva IVA a decorrere dal 1° luglio 2030. Una fattura elettronica deve essere redatta in un formato strutturato elaborabile da un software. Un file PDF con incorporato un file XML, come Factur-X o ZUGFeRD, è considerato valido in quanto la componente XML rappresenta la fattura a tutti gli effetti.

Qual è la differenza tra Peppol e KSeF o SdI?

Peppol è una rete di recapito: la fattura transita dal punto di accesso del fornitore a quello dell'acquirente senza il coinvolgimento dell'amministrazione finanziaria. KSeF e SdI sono piattaforme di clearance gestite dalle autorità fiscali: la fattura viene inviata alla piattaforma, la quale provvede ad accettarla o respingerla prima di inoltrarla all'acquirente. Un'azienda con sede in Polonia o in Italia è tenuta a utilizzare la piattaforma nazionale per le fatture domestiche, mentre Peppol rimane lo strumento utile per le fatture transfrontaliere e verso la pubblica amministrazione.

Devo predisporre un sistema differente per ogni paese?

Non se il sistema considera i diversi formati come rappresentazioni di un'unica fattura. I dati richiesti da una fattura EN 16931 sono identici ovunque; a variare sono la sintassi, le estensioni nazionali e il canale di trasmissione. Nordlet genera Peppol BIS 3.0 per ogni azienda e il formato nazionale per i nove paesi dotati di un sistema di clearance o reporting.

Come devo comportarmi se la data relativa al mio paese indicata nella tabella è cambiata?

Si consiglia di verificare la pagina ufficiale dell'amministrazione e adeguare lo sviluppo di conseguenza. Diversi calendari riportati in questa tabella sono già stati modificati in passato (Lettonia, Slovenia, Spagna, Portogallo) e ulteriori variazioni potrebbero intervenire prima del 2030. La data in cima all'articolo indica l'ultimo aggiornamento della tabella.